Решение по делу № 2-178/2023 от 27.03.2023 - о возложении обязанности устранить нарушение законодательства.

УИД 66RS0050-01-2023-000065-81 Мотивированное решение составлено 27.03.2023

Дело №2-178/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 20 марта 2023 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

с участием заместителя прокурора Вершининой Е.А.,

представителя ответчика МУП «Управление ЖКХ» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Североуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства,

УСТАНОВИЛ:

требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Североуральска по многочисленным обращениям граждан по вопросу отсутствия отопления проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами МУП «Управление ЖКХ». Установлено, что МУП «Управление ЖКХ» на основании лицензии от 04.06.2015 № 066000320 осуществляет управление многоквартирным домом № 12 по ул. ФИО7 в г. Североуральске.

В целях получения дополнительных данных при проведении проверки по многочисленным обращениям граждан, 27.10.2022 в период времени с 14:00 до 15:00 часов проведен осмотр состояния коммуникаций внутридомовых инженерных сетей в подвальных помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (самое большое количество заявок) на предмет соответствия требованиям федерального законодательства. Установлено, что в доме № 12 по ул. ФИО7 имеется пять подвалов. Доступ в указанные помещения ограничен навесными замками. В результате обследования установлены: неисправности на общедомовых инженерных сетях (утечка холодной и горячей воды) (во всех подвалах); повреждения (частичное отсутствие) изоляции на общедомовых инженерных сетях (во всех подвалах); прорыв канализации (подвалы № 1, 3 и 4); повреждения конструктивных элементов инженерных сетей (кранов, вентилей, задвижек) (подвалы № 1, 2); частичное отсутствие металлических листов для изоляции электропроводов (подвал № 3); отсутствие креплений инженерных сетей (подвалах №№ 3,5); наличие мусора (строительного, бытового) в помещениях подвалов.

На основании выявленных нарушений, прокуратурой города в адрес руководителя МУП «Управление ЖКХ» 27.10.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу, на представление от 30.11.2022 № 1889 следует, что в подвалах многоквартирного дома по ул. ФИО7, д. 12 МУП «Управление ЖКХ» произвело следующие работы: неисправности на общедомовых инженерных сетях устранены частично; изоляция на общедомовых инженерных сетях будет восстановлена в полном объеме при наличии достаточных денежных средств; в подвале № 4 работы по устранению прорыва канализации продолжаются; поврежденные конструктивные элементы инженерных сетей в подвалах № 1 и 2 будут восстановлены и отремонтированы в ближайшее время; изоляция электропроводов в подвале № 3 восстановлена; крепление инженерных сетей в подвалах № 3 и 5 будет произведено в течение двух недель; помещения подвалов очищены от строительного и бытового мусора.

Вместе с тем, согласно акту проверки от 28.11.2022 произведенного помощником прокурора Тепляковой А.Е. совместно с представителем МУП «Управление ЖКХ» ФИО2, а также жителем многоквартирного дома ФИО3 установлено, что на момент осмотра не устранены следующие нарушения: неисправности на общедомовых инженерных сетях (утечка холодной и горячей воды) (во всех подвалах); повреждения (частичное отсутствие) изоляции на общедомовых инженерных сетях (во всех подвалах); прорыв канализации (подвалы № 1, 3 и 4); повреждения конструктивных элементов инженерных сетей (кранов, вентилей, задвижек) (подвалы № 1, 2); отсутствие креплений инженерных сетей (подвалах №№ 3,5); наличие мусора (строительного, бытового) в помещениях подвалов.

МУП «Управление ЖКХ» выявленные нарушения, изложенные в представлении от 27.10.2022 не устранены, чем нарушены права неопределенного круга лип.

Установить персональный состав собственников, нанимателей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...> невозможно. Кроме того, к участию в деле привлечен МАУ ДО «ДЮСШ». Таким образом, в настоящем исковом заявлении защищаются права и законные интересы не только собственников помещений в многоквартирном доме, но и других лиц, установление персонального состава которых фактически невозможно.

Просил суд: обязать МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» устранить неисправность на общедомовых инженерных сетях, повреждения изоляции на общедомовых инженерных сетях, прорыв канализации в подъезде № 3, отсутствие креплений инженерных сетей, в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Североуральского городского суда Свердловской области от 20.03.2023 производство по гражданскому делу № 2-178/2023 по иску прокурора г. Североуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» об обязании устранить неисправности на общедомовых инженерных сетях, прорывы канализации в подъезде № 3, отсутствие креплений инженерных сетей в подвалах многоквартирного дома № 12 по ул. ФИО7 г. Североуральска, прекращено в связи с частичным отказа прокурора от иска.

В судебном заседании прокурор Вершинина Е.А. исковые требования об обязании МУП «Управление ЖКХ» устранить повреждения изоляции на общедомовых инженерных сетях поддержала.

Представитель ответчика МУП «Управление ЖКХ» ФИО1 в судебном заседании доводы отзыва на исковое заявление поддержала, пояснила, что на сегодняшний день необходимо 4-5 месяцев на устранение данных повреждений, стоимость работ, которые не относятся к аварийным, составляет около 250 000 рублей, необходимо изолировать 210 погонных метров общедомовых инженерных сетей. В данный момент на счета МУП «Управление ЖКХ» наложен арест.

В отзыве на исковое заявление МУП «Управление ЖКХ» указано, что согласно действующему законодательству и в соответствии с реестром лицензий ГЖИ, многоквартирный дом по адресу: <...> находится в управлении МУП «Управление ЖКХ». Согласно действующему законодательству РФ в сфере жилищных отношений, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД), решение вопросов пользования указанным имуществом и др. Содержание имущества должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. Исходя из п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 10, ст. 309 ГК РФ, управляющая компания обязана добросовестно исполнять свои обязательства по договору, оказывать услуги с учетом прав и законных интересов собственника(-ов) и иных лиц. Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» МУП «Управление ЖКХ», как управляющая компания, оказывает собственникам, пользователям, нанимателям жилых (нежилых) помещений обозначенного выше многоквартирного дома услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, по управлению многоквартирным домом. Многоквартирный дом № 12 по ул. ФИО7 1992 года, т.е. более 30 лет находится в эксплуатации. На текущий момент, капитальные работы по инженерным сетям в доме не проводились. Следовательно, инженерные сети постоянно используемые выходят из строя. МУП «Управление ЖКХ» прилагает все усилия для устранения аварийных ситуаций общего имущества в краткие сроки, но в связи с тяжелым финансовым положением у МУП «Управление ЖКХ», сроки сдвигаются. Но управляющая организация исполняет свои обязательства. Согласно акта проверки (осмотра) от 28.11.2022 проведенной помощником прокурора г. Североуральска, совместно с представителем МУП «Управление ЖКХ» и жителями многоквартирного дома № 12 по ул. ФИО7, нарушения, установленные в ходе проверки, в настоящее время практически устранены. Согласно акта № 48 осмотра общего имущества многоквартирного дома № 12 по ул. ФИО7 (подвальное помещение), составленного и подписанного 21.02.2023 комиссией в составе зам.директора МУП «Управления ЖКХ» ФИО2, начальником отдела по ЭЖФ МУП «Управление ЖКХ» ФИО4, техника - смотрителя МУП «Управление ЖКХ» ФИО5 и представителя собственников многоквартирного дома ФИО3. В ходе осмотра подвального помещения комиссией установлено, что устранены: неисправности на общедомовых инженерных сетях (утечка холодной и горячей воды) во всех подвальных помещениях; повреждения конструктивных элементов инженерных сетей (кранов, вентилей, задвижек), так как течи конструктивных элементов инженерных сетей не выявлено; отсутствие креплений инженерных сетей в подвалах № 3,5. Крепления восстановлены и находятся в удовлетворительном состоянии. Как указано в ответе от 30.11.2022 исх. № 1889 МУП «Управление ЖКХ» на представление прокуратуры г. Североуральска, работы по устранению прорыва канализации в подвалах №№ 1,3 проведены еще в ноябре 2022г. Прорыв канализации в подвале № 4 устранен в декабре 2022. Так как засор канализации в подвалах многоквартирного дома отсутствует, то в акте № 48 осмотра данный факт не закреплен. Строительный и бытовой мусор в помещениях подвалов убирается систематически. В настоящее время имеется небольшой бытовой мусор (мусорные мешки), который будет убран в течение следующей недели. Для устранения повреждения (частичного отсутствия) изоляции на общедомовых инженерных сетях, в связи с большим объемом восстановления изоляции, МУП «Управление ЖКХ» необходимо провести работу по составлению сметы, установления вида работ, количества материала, и в дальнейшем провести закупку необходимых средств. В связи с непростой финансовой обстановкой в МУП «Управление ЖКХ» на текущий момент свободных денежных средств на счету предприятия не имеется. В связи с тем, что поврежденная изоляция на общедомовых инженерных сетях не является аварийной ситуацией, то работы по восстановлению изоляции планируют выполнить в течение не более трех месяцев.

В судебное заседание третье лицо МАУДО «Детско-юношеская спортивная школа» своего представителя в суд не направило, о месте, времени и дате судебного разбирательства извещалось судом путем направления заказного письма с уведомлением, которое возвращено в суд с указанием истечения срока храненияНа основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определенно о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав прокурора, изучив доводы иска, исследовав и оценив письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частями 1, 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491) утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в соответствии со статьями 398, 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В силу положений п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, помимо иных мероприятий, такие как: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержания общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта 2 настоящих правил. Согласно п. 6 раздела 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из норм подпункт д п. 10 раздела 2 следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с п. 5.2.1. раздела 5 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: герметичность, немедленное устранение всех видимых утечек воды, ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах. Слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии (п. 5.2.4. раздела 5 Правил № 170).

Кроме этого, согласно п. 5.2.17 раздела 5 Правил № 170 надежная эксплуатация систем водяного отопления должна обеспечиваться проведением следующих работ:

- детальный осмотр разводящих трубопроводов - не реже одного раза в месяц;

- детальный осмотр наиболее ответственных элементов системы (насосы, магистральная запорная арматура, контрольно-измерительная аппаратура, автоматические устройства) - не реже одного раза в неделю;

- систематическое удаление воздуха из системы отопления;

- повседневный контроль за температурой и давлением теплоносителя.

Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год (п. 5.2.22. раздела 5 Правил № 170).

В местах перехода через трубопроводы (на чердаках, в подвалах или технических подпольях) необходимо устраивать переходные мостики без опирания на тепловую изоляцию трубопроводов (п. 5.2.23. раздела 5 Правил № 170).

Из дела следует, что прокуратурой г. Североуральска по многочисленным обращениям граждан по вопросу отсутствия отопления проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами МУП «Управление ЖКХ», по результатам которой установлены обстоятельства, перечисленные в исковом заявлении.

27.10.2022 составлен акт. Проверкой установлено, что по адресу: ул. ФИО7, д. 12, г. Североуральск имеется пять подвалов, доступ в которые ограничен навесными замками. В результате обследования выявлены: неисправности на общедомовых инженерных сетях (утечка холодной и горячей воды) (во всех подвалах); повреждения (частичное отсутствие) изоляции на общедомовых инженерных сетях (во всех подвалах); прорыв канализации (подвалы № 1, 3 и 4); повреждения конструктивных элементов инженерных сетей (кранов, вентилей, задвижек) (подвалы № 1, 2); частичное отсутствие металлических листов для изоляции электропроводов (подвал № 3); отсутствие креплений инженерных сетей (подвалах №№ 3,5); наличие мусора (строительного, бытового) в помещениях подвалов.

28.11.2022 составлен акт с приложением подтверждающих фотоматериалов. Проверкой установлено, что МУП «Управление ЖКХ» на основании лицензии от 04.06.2015 № 066000320 осуществляет управление многоквартирным домом № 12 по ул. ФИО7 г. Североуральска. В указанном доме имеется пять подвалов, доступ в которые ограничен навесными замками. В результате обследования выявлено, что нарушения на момент осмотра не устранены: неисправности на общедомовых инженерных сетях (утечка холодной и горячей воды) (во всех подвалах); повреждения (частичное отсутствие) изоляции на общедомовых инженерных сетях (во всех подвалах); прорыв канализации (подвалы № 1, 3 и 4); повреждения конструктивных элементов инженерных сетей (кранов, вентилей, задвижек) (подвалы № 1, 2); отсутствие креплений инженерных сетей (подвалах №№ 3,5); наличие мусора (строительного, бытового) в помещениях подвалов.

27.10.2022 прокуратурой г. Североуральска в адрес директора МУП «Управление ЖКХ» ФИО6 вынесено представление.

Из ответа МУП «Управление ЖКХ» от 30.11.2022 следует, что представление об устранении нарушений жилищного законодательства сотрудниками МУП «Управления ЖКХ» совместно с представителем прокуратуры Североуральска рассмотрено 28.11.2022. По поводу отсутствия отопления в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании управляющей организации уведомляем, что, согласно писем от 07.10.2022 № 1492, от 26.10.2022 № 1615 и № 1614, а также актов выполненных работ, МУП «Управление ЖКХ» провело своевременно работы по восстановлению предоставления собственникам жилых помещений МКД коммунальной услуги по отоплению. Как было указано ранее всеми причинами отсутствия отопления в жилых домах являются следующие факторы: собственников квартир не устраивает температура прибора отопления, которая соответствует температуре подачи от РСО; закрыты запорные арматуры на стояках у собственников; слиты стояки в связи с заменой приборов отопления после запуска тепла; нет доступа в квартиры. Уведомляем, что МУП «Управление ЖКХ» предпринимало все возможности для своевременного оказания гражданам услуг по устранению внештатных ситуаций по нормализации запуска отопления в жилых помещениях МКД. По поводу устранений неисправностей в подвалах многоквартирного дома по ул. ФИО7 д. 12, МКП «Управление ЖКХ» провело следующую работу: неисправности на общедомовых инженерных сетях (утечка холодной и горячей воды) частично устранены. В подвале № 1 необходимо устранить неисправность запорной арматуры, которая относиться к собственности ДЮСШа, следовательно на данную организацию возложены обязанности по ремонту. В подвале № 3 работы по устранению течи будут проведены в течении недели. В подвалах № 2.4,5 существенных нарушений; при наличии достаточных денежных средств от граждан за жилищные услуги изоляция на общедомовых инженерных сетях будет восстановлена в полном объеме; порывы канализации, произошедшие по вине собственников МКД, в подвалах № 1,3 устранены. В подвале № 4 работы по устранению порыва канализации продолжаются. После устранения неисправности будет проведена санитарная обработка подвала; поврежденные конструктивные элементы инженерных сетей в подвалах № 1,2 будут восстановлены и отремонтированы в ближайшее время; изоляция электропроводов в подвале № 3 восстановлена; крепление инженерных сетей в подвалах №№ 3,5 будет произведено в течение двух недель; помещение подвалов были очищены от строительного и бытового мусора. В обязательном порядке рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших несвоевременное устранение указанных нарушений, в порядке, предусмотренном статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации: за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выраженное в нарушении действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, было объявлено замечание заместителю директора.

При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Североуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить повреждения изоляции на общедомовых инженерных сетях многоквартирного дома по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Лещенко Ю.О.

Копия верна.