Решение по делу № 2-612/2025 от 17.04.2025 - об обязании устранить нарушения, к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о понуждении обеспечить финансирование указанных мероприятий.

УИД 76RS0010-01-2025-000441-79

мотивированное решение

изготовлено 17.04.2025г.

Дело № 2-612/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

09 апреля 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием: представителя истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе действующей по доверенности ФИО1, представителя ответчика – администрации Ростовского муниципального района Ярославской области действующей по доверенности ФИО2, представителя ответчика – МОУ Гимназия им. А.Л. Кекина – директора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе к МОУ Гимназия им. А.Л. Кекина об обязании устранить нарушения, к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о понуждении обеспечить финансирование указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе 19 февраля 2024 года профилактического визита в отношении МОУ Гимназия им. А.Л. Кекина, по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарного законодательства СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: - в туалетной комнате для мальчиков (3 этаж) не оборудованы туалетные кабины (п. 2.4.11); - отсутствует горячее водоснабжение в туалетах для мальчиков на 3 этаже, в туалете для девочек на 1 этаже (главное здание) (п. 3.4.13).

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с иском к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о понуждении обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений, и понуждении МОУ Гимназия им. А.Л. Кекина выполнить работы: - в туалетной комнате для мальчиков (3 этаж) оборудовать туалетные кабины; - обеспечить горячее водоснабжение в туалетах для мальчиков на 3 этаже, в туалете для девочек на 1 этаже (главное здание).

Представитель истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе, действующая по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Ростовского муниципального района Ярославской области действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, заявив ходатайство об отсрочке исполнения решения суда.

Представитель ответчика – МОУ Гимназия им. А.Л. Кекина – директор ФИО3, в судебном заседании также не возражал против удовлетворения заявленных требований, и заявив ходатайство об отсрочке исполнения решения суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьями 2 и 45 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

Согласно п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях и их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально – техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, относятся к компетенции образовательной организации.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья относится к компетенции образовательной организации.

В соответствии с п. 6 и п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 20 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно – правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняются требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

В соответствии с Уставом МОУ Гимназия имени А.Л. Кекина, данное учреждение является бюджетным. Учредителем является муниципальное образование Ростовский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия собственника в отношении закрепленного за учреждением муниципального имущества, исполняет администрация Ростовского муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

В ходе проверки установлено, что в МОУ Гимназия им. А.Л. Кекина выявлены нарушения СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, а именно в здании Гимназии по адресу: <...>: в нарушение пунктов 2.4.11, 3.4.13 в туалетной комнате для мальчиков (3 этаж, главного здания) не оборудовано для каждого унитаза отдельной туалетной кабиной с дверью, не обеспечено горячее водоснабжение в туалетах для мальчиков на 3 этаже, в туалете для девочек на 1 этаже (главное здание).

Из Устава МОУ Гимназия им. А.Л. Кекина следует, что МОУ осуществляет образовательную деятельность, учредителем и собственником имущества данного образовательного учреждения является Ростовский муниципальный район.

С учетом приведенных выше положений закона требования о возложении на администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области обязанности по финансированию мероприятий для выполнения работ по устранению выявленных недостатков, а на МОУ Гимназия им. А.Л. Кекина производство таких работ, являются обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ходатайства представителей ответчиков об отсрочке исполнения решения суда, по мнению суда, являются обоснованными.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Ростовского муниципального района Ярославской области срок для исполнения решения до 01 марта 2026 года, а МОУ Гимназия им. А.Л. Кекина до 01 сентября 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленное требование:

Обязать администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>,ОГРН <***>) за счет казны Ростовского муниципального района Ярославской области, в срок до 01 марта 2026 года, обеспечить финансирование МОУ Гимназия им. А.Л. Кекина (ИНН <***>, ОГРН <***>) для проведения работ по устранению нарушений СанПиН 2.4.3648-20: выполнения работ по оборудованию туалетной комнате для мальчиков (3 этаж, главное здание) каждого унитаза отельной туалетной кабиной с дверью, по обеспечению горячего водоснабжения в туалетах для мальчиков на 3 этаже, в туалете для девочек на 1 этаже (главное здание), по адресу: <...>.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия им. А.Л. Кекина (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 сентября 2026 года, по адресу: <...>: выполнить работы по оборудованию туалетной комнаты для мальчиков (3 этаж, главное здание) отдельными туалетными кабинами с дверями, каждого унитаза в соответствии с п. 2.4.11 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить горячее водоснабжение в туалетах для мальчиков на 3 этаже, в туалете для девочек на 1 этаже (главное здание) соответствии с п. 3.4.13 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин