Адм. дело № 2а-31/2023
УИД № 68RS0017-01-2022-000907-14
РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
р/п Дмитриевка 19 января 2023 года
Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Нищева В.В.,
при секретаре Усачевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к главе Дмитриевского поссовета народных депутатов Никифоровского района ФИО2, председателю комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов Никифоровского района ФИО3, Дмитриевскому поселковому Совету народных депутатов Никифоровского района о признании незаконным бездействия главы Дмитриевского поссовета народных депутатов Никифоровского района ФИО4 в части недоведения до него информации о дате рассмотрения проекта бюджета Дмитриевского поссовета комиссией по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, признании отсутствующим Заключения по проекту бюджета Дмитриевского поссовета на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов, признании незаконным бездействия председателя комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов Никифоровского района ФИО3, выразившегося в непринятии заключения по проекту бюджета Дмитриевского поссовета на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов комиссией по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ :
В Никифоровский районный суд обратился ФИО1 с административным иском к главе Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Адрес ФИО4, председателю комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Адрес ФИО3 о признании незаконным бездействия в части недоведения до него информации о дате рассмотрения проекта бюджета Дмитриевского поссовета комиссией по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным протокола комиссии по налогам, финансам и муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Никифоровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного ответчика был привлечен Дмитриевский поселковый Совет народных депутатов Адрес.
Определением Никифоровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ч. 2 ст. 44 КАС РФ была произведена замена административного ответчика – главы Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Адрес ФИО4 – на административного ответчика – главу Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Адрес ФИО2.
Определением Никифоровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены члены комиссии по налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поссовета народных депутатов Адрес ФИО5 и ФИО6.
Определением Никифоровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО4.
В судебном заседании административный истец ФИО1 изменил заявленные административные исковые требования, просив суд признать незаконным бездействие главы Дмитриевского поссовета народных депутатов Адрес ФИО4 в части недоведения до него (ФИО1) информации о дате рассмотрения проекта бюджета Дмитриевского поссовета комиссией по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов, прошедшей ДД.ММ.ГГГГ, признать отсутствующим Заключение по проекту бюджета Дмитриевского поссовета на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов, признать незаконным бездействие председателя комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов Адрес ФИО3, выразившееся в непринятии заключения по проекту бюджета Дмитриевского поссовета на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов комиссией по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что он является депутатом Дмитриевского поселкового совета народных депутатов Никифоровского района. Согласно ст. 12 Положения о порядке внесения в Дмитриевский поселковый совет народных депутатов проектов нормативных правовых актов, утвержденного решением Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Никифоровского района № 160 от 27.06.2006 года (далее – Положение), информация о внесении в поселковый совет проекта правового акта и дате (периоде) его рассмотрения профильной постоянной комиссией доводится главой поссовета до сведения депутатов в пятидневный срок, но не позднее, чем за 2 дня до рассмотрения проекта на заседании постоянной профильной комиссии. Согласно ст. 17 указанного Положения, обсуждение проекта нормативного правового акта в комиссиях происходит открыто и гласно; до заседания комиссии депутат, не участвовавший в работе комиссии, вправе направить свои замечания и предложения по проекту нормативного правового акта, которые должны быть рассмотрены комиссией. Однако глава Дмитриевского поссовета ФИО4 не исполнил предусмотренную ст. 12 Положения обязанность по доведению до депутатов даты рассмотрения проекта бюджета Дмитриевского поссовета постоянной профильной комиссией, эти сведения до ФИО1 как депутата доведены ФИО4 не были. Ввиду этого он не участвовал в заседании постоянной профильной комиссии и не мог направить свои замечания и предложения по проекту бюджета в постоянную профильную комиссию. Его права как депутата в этой части были нарушены. По результатам проведения 15.11.2022 года заседания профильной комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов не было принято Заключение в нарушение ст. 17 и ст. 18 Положения, согласно которым, комиссией путем открытого голосования должно приниматься Заключение, которым комиссия рекомендует поселковому Совету одобрить или отклонить проект нормативного правового акта, а также изменить или дополнить текст проекта. Протокол заседания профильной комиссии, составленный по результатам проведения заседания комиссии, не является Заключением как пор названию, так и по содержанию, поскольку не соответствует указанным положениям ст. 17 и ст. 18 Положения. Ввиду этого его общие права депутата были нарушены, поскольку ввиду отсутствия Заключения он был дезинформирован о том, что проект бюджета обсуждался комиссией и комиссией было дано свое Заключение. Бездействие председателя комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности ФИО3, выразившееся в непринятии Заключения комиссией, является незаконным, поскольку он как председатель комиссии должен организовывать работу комиссии и при голосовании ставить перед комиссией вопрос о вынесении Заключения; ФИО3 были нарушены требования ст. 17 и ст. 18 Положения. Его (ФИО1) права депутата были нарушены вследствие дезинформирования – отсутствия информации – о том, что комиссией обсуждался проект бюджета и выносилось Заключение. В заседании Дмитриевского поселкового Совета при обсуждении проекта бюджета в 1 чтении 24.11.2022 года он присутствовал. В заседании по обсуждению проекта бюджета во 2 чтении 26.12.2022 года он участвовал, вносил свои замечания и предложения; проект бюджета был обсужден депутатами и принят.
Административный ответчик ФИО2, являющийся главой Дмитриевского поссовета народных депутатов Адрес на основании Решения Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, действующий также от лица Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Адрес, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснив, что ФИО1 не является членом комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов, он является членом иной профильной комиссии, поэтому глава Дмитриевского поссовета ФИО4 не обязан был извещать ФИО1 о дате заседания указанной профильной комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов. О заседании комиссии извещаются члены этой профильной комиссии. Кроме того, о поступлении проекта бюджета знали все депутаты, поскольку были извещены об этом на предыдущем заседании поссовета. Лицо, не являющееся членом профильной комиссии, не вправе направлять какие-либо замечания, подлежащие рассмотрению профильной комиссией. Любое лицо после 1 слушания проекта бюджета вправе представлять свои замечания и предложения. По результатам работы профильной комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности комиссией было вынесено решение, оформленное в виде Протокола; данный протокол и является заключением по проекту нормативного правового акта, предусмотренным ст. 17 и ст. 18 Положения, содержит все необходимые решения, предусмотренные Положением. Требование о признании незаконным бездействия председателя профильной комиссии ФИО3 о невынесении комиссией Заключения считает некорректным.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица – ФИО4 – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что председатель Дмитриевского поссовета доводит сведения о поступлении проекта нормативного акта до председателя соответствующей профильной комиссии и членов этой комиссии; доведения сведений об этом до всех депутатов не предусмотрено Положением или Регламентом. О поступлении проекта бюджета в поссовет и о том, что профильной комиссией будет обсуждаться проект бюджета, было известно всем депутатам поссовета. ФИО1 не оспаривается процедура проведения заседания профильной комиссии, процедура обсуждения проекта бюджета, голосования и вынесения итогового документа, вынесенный комиссией 15.11.2022 года Протокол не оспаривается. Однако выносимое комиссией заключение может быть названо Протоколом, если там отражены проведение обсуждения и иные предусмотренные ст. 17 и ст. 18 Положения требования, рекомендации. Профильной комиссией был обсужден проект бюджета, бюджет был скорректирован, комиссией даны свои рекомендации и, таким образом, выполнены требования указанных норм. Указанные обстоятельства не нарушают прав ФИО1 Кроме того, установлено, что на заседании всех депутатов Дмитриевского поссовета 24.11.2022 года обсуждался проект бюджета в 1 чтении, ФИО1 присутствовал на обсуждении; после этого с 24.11.2022 года до 26.12.2022 года проводились публичные слушания по проекту бюджета и все, в том числе ФИО1, могли направить свои замечания; 26.12.2022 года депутатами обсуждался проект бюджета во 2 слушании, ФИО1 участвовал в обсуждении проекта бюджета, подавал свои замечания, его права как депутата в вопросе принятия бюджета не нарушены. Требования о признании незаконным бездействия председателя профильной комиссии ФИО3 являются необоснованными; принятие заключения комиссией проводится путем голосования, процедура проведения заседания комиссии и проведения голосования административным истцом не оспаривается.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что председатель Дмитриевского поссовета доводит сведения о поступлении проекта бюджета до председателя соответствующей профильной комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета и членов комиссии, что предусмотрено ст. 12 Положения; обязанности председателя поссовета по доведению этих сведений до всех депутатов поссовета не предусмотрено Положением или Регламентом. По результатам обсуждения проекта бюджета профильная комиссия рекомендует проект к рассмотрению проекта бюджета на очередном заседании Совета народных депутатов, что и было сделано: комиссией по результатам обсуждения 15.11.2022 года рекомендовано вынести проект бюджета на обсуждение на очередном заседании Дмитриевского поссовета, которое проводилось 24.11.2022 года, рекомендовано приглашение лиц на заседание. Составленный профильной комиссией 15.11.2022 года Протокол и является заключением, соответствующим требованиям ст. 17 и ст. 18 Положения. 24.11.2022 года на заседании Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов было произведено обсуждение проекта в 1 чтении, после чего производились общественные слушания до 26.12.2022 года и 26.12.2022 года проект бюджета с замечаниями был принят на заседании Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов, на котором ФИО1 присутствовал и участвовал в обсуждении проекта бюджета.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного заседания.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением избирательной комиссии Дмитриевского поссовета Никифоровского района № 7/17 от 20.09.2021 года были признаны состоявшимися дополнительные выборы депутатов Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Никифоровского района, определено, что депутатами Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов избраны ФИО1 и ФИО2.
В соответствии с Решением Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Никифоровского района № 224 от 30.09.2021 года утверждены составы трех постоянных профильных комиссий, в том числе комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности, председателем которого утвержден ФИО3, членами комиссии – ФИО6 и ФИО5. В соответствии с указанным решением ФИО1 утвержден членом комиссии по аграрным вопросам, экологии и природопользованию (председатель комиссии – ФИО8).
15.11.2022 года на заседании комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов Никифоровского района состоялось обсуждение внесенного проекта Дмитриевского поссовета на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов. По результатам обсуждения был составлен Протокол от 15.11.2022 года, в котором отражены сведения о составе комиссии, предмете обсуждения, выступлениях участвующих в заседании лиц, решении комиссии о внесении вопроса в повестку дня очередного заседания поселкового Совета, даны рекомендации.
Согласно ст. 11 Положения о порядке внесения в Дмитриевский поселковый совет народных депутатов проектов нормативных правовых актов, утвержденного решением Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области № 160 от 27.06.2006 года (далее – Положение), с момента официального внесения проекта в поселковый Совет до его рассмотрения на заседании поселкового Совета может быть проведено предварительное обсуждение проекта по форме: а) его внесение на открытое обсуждение через средства массовой информации; б) публичных слушаний; в) его рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий, рабочий групп поселкового Совета.
В соответствии со ст. 12 указанного Положения, внесенный в поселковый Совет проект нормативного правового акта и материалы к нему после его регистрации направляются председателем поселкового Совета в соответствующую профильную постоянную комиссию и в аппарат поселкового Совета (абз. 1). Информация о внесении в поселковый Совет проекта правового акта и о дате (периода времени) его рассмотрения профильной постоянной комиссией доводится председателем поселкового Совета до сведения депутатов в пятидневный срок, но не позднее, чем за 2 дня до рассмотрения проекта на заседании профильной постоянной комиссии (абз. 2).
В соответствии со ст. 17 Положения, обсуждение проекта нормативного правового акта в комиссиях поселкового Совета проходит открыто и гласно. На их заседания могут приглашаться представители субъекта правотворческой инициативы, ученые и специалисты в качестве экспертов, а также представители средств массовой информации (абз. 1). До заседания комиссии депутат, не участвовавший в работе комиссии, вправе направить свои замечания и предложения по проекту нормативного правового акта, которые должны быть рассмотрены комиссией (абз. 2).
Положения, аналогичные изложенным в ст. 12 и ст. 17 Положения, содержатся в ч. 1 и ч. 2 ст. 64 и ч. 1 и ч. 2 ст. 69 Регламента Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов шестого созыва, утвержденного решением Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области № 12 от 20.09.2018 года (далее – Регламент).
Согласно ст. 34 Регламента, депутаты своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение постоянной комиссии и поселкового Совета. Тексты проектов муниципальных правовых актов, решений и другие необходимые материалы предоставляются депутатам не позднее, чем за один день до их рассмотрения на заседании постоянной комиссии.
Согласно п. «а» и п. «д» ст. 33 Регламента, депутат вправе участвовать в обсуждении проектов муниципальных правовых актов и всех вопросов, рассматриваемых поселковым Советом, а также на депутатских слушаниях; депутат принимает личное участие в заседаниях поселкового Совета, постоянных комиссий и пользуется при голосовании правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым поселковым Советом, а также постоянной комиссии, членом которой он является.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Регламента, в заседаниях постоянной комиссии поселкового Совета вправе принимать участие с правом совещательного голоса председатель поселкового Совета, его заместитель, депутаты, не входящие в состав данной комиссии.
Согласно ст. 15 Регламента, заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии; решение принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии (ч. 2); председатель постоянной комиссии не менее, чем за двое суток, уведомляет членов комиссии, председателя поселкового Совета и его заместителя, главу поссовета, соответствующие постоянные комиссии и субъектов правотворческой инициативы, вносящих проекты муниципальных правовых актов, о дате проведения заседания постоянной комиссии и рассматриваемых на нем вопросах (ч. 4); депутат принимает личное участие в заседаниях постоянной комиссии, членом которой он является (ч. 5).
Исходя из совокупности приведенных выше норм в их системной взаимосвязи и толкования указанных норм, прямой обязанности председателя поселкового Совета доводить до сведения всех депутатов поселкового Совета указанными или иными нормами не предусмотрено; по поступлении в поселковый Совет проекта нормативного акта председатель поселкового Совета направляет его в соответствующую профильную комиссию. Предусмотренное ч. 2 ст. 16 Регламента наличие права депутата, не входящего в соответствующую профильную комиссию, на участие в заседании постоянной комиссии, в состав которой депутат не входит, с правом совещательного голоса свидетельствует об отсутствии запрета на участие в комиссии, а не обязанность обеспечения возможности его участия в заседании профильной комиссии, в состав которой депутат не входит. Указанными нормами не предусмотрено также и прямой обязанности председателя профильной комиссии уведомлять о внесении в профильную комиссию проекта нормативного акта и дате его обсуждения на заседании постоянной профильной комиссии иных депутатов поселкового Совета, не входящих в состав профильной комиссии.
В соответствии с положениями абз. 2 ст. 17 Положения и ч. 1 и ч. 2 ст. 69 Регламента, до заседания комиссии депутат, не участвовавший в работе комиссии, вправе направить свои замечания и предложения по проекту нормативного правового акта, которые должны быть рассмотрены комиссией. Однако данные нормы относятся именно к депутату этой постоянной профильной комиссии, членом которой он является, и которой будет производиться обсуждение проекта. Замечания и предложения такого депутата подлежат рассмотрению и учету комиссией при обсуждении проекта правового акта. Таким образом, не предусмотрено возможности направления ФИО1, являющимся членом иной профильной комиссии, замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта в комиссию по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов, членом которой он не является.
Вместе с тем Положением и Регламентом предусмотрена возможность участия ФИО1 в обсуждении проекта нормативного акта на заседании Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов с правом решающего голоса, подача замечаний и предложений. Указанное право было ФИО1 реализовано при участии с обсуждении проекта бюджета 24.11.2022 года и 26.12.2022 года (после проведения процедуры общественных слушаний), что не отрицалось сторонами в судебном заседании. На заседании Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов 26.12.2022 года проект бюджета Дмитриевского поссовета на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов был принят во втором чтении.
Исходя из изложенного, нарушения права ФИО1 в указанной части не установлено. Доводы ФИО1 о том, что глава Дмитриевского поссовета допустил бездействие и не довел до него сведения о дате рассмотрения профильной комиссией проекта бюджета 15.11.2022 года, ввиду чего он не мог направить свои замечания и предложения по проекту бюджета в постоянную профильную комиссию, являются необоснованными. Права ФИО1 в этой части не нарушены.
Исходя из изложенного в совокупности, административные исковые требования о о признании незаконным бездействия главы Дмитриевского поссовета народных депутатов Адрес ФИО4 в части недоведения до ФИО1 информации о дате рассмотрения проекта бюджета Дмитриевского поссовета комиссией по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов, состоявшегося 15.11.2022 года, удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 3 ст. 17 Положения, заключение по проекту нормативного правового акта принимается путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии или нескольких комиссий, которым поручена подготовка единого заключения.
Согласно ст. 18 Положения, комиссии, которым поручена подготовка заключений по проектам нормативных правовых актов, рекомендуют поселковому Совету одобрить либо отклонить проект нормативного правового акта по тем или иным мотивам, а также изменить или дополнить текст проекта (ч. 1). Заключение комиссии по проекту нормативного правового акта с материалами согласования, списки приглашенных на его обсуждение рассматриваются председателем поселкового Совета в срок не более 5 дней; председатель включает проект нормативного правового акта в повестку дня заседания поселкового Совета.
Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 69 и ст. 70 Регламента.
Как указано выше, 15.11.2022 года на заседании комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов Никифоровского района состоялось обсуждение внесенного проекта Дмитриевского поссовета на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов. По результатам обсуждения 15.11.2022 года был составлен документ, поименованный как «Протокол заседания постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности» (далее – Протокол). В соответствии с текстом Протокола, в нем отражены сведения о составе профильной комиссии, участии в заседании и обсуждении проекта бюджета всех трех членов постоянной профильной комиссии – ФИО3, ФИО6 и ФИО5, сведения о приглашенных на обсуждение лицах – главе администрации Дмитриевского поссовета ФИО9 и главном бухгалтере администрации Дмитриевского поссовета ФИО10, сведения о повестке дня – обсуждении указанного проекта бюджета, заслушанных при обсуждении лицах, выступавших лица и их предложениях, обсуждении предложений. Резолютивная часть вынесенного по итогам обсуждения документа (Протокола) содержит сведения о вынесенном решении о принятии к сведению информации, содержащейся в предложениях, внесении вопроса об обсуждении проекта бюджета в повестку дня очередного заседания Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов (проект решения подготовлен), рекомендациях о приглашении на заседание Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов главы администрации Дмитриевского поссовета ФИО11 и представителей прокуратуры. Протокол подписан председателем профильной комиссии ФИО3 Установлено, что вопрос об обсуждении проекта бюджета был включен в повестку дня очередного заседания Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов 24.11.2022 года, произведено его обсуждение в первом чтении.
Таким образом, вынесенный 15.11.2022 года по результатам обсуждения проекта бюджета профильной комиссией документ соответствует требованиям ст. 17 и 18 Положения и ст. 69 и ст. 70 Регламента, содержит сведения, предусмотренные данными нормами и рекомендации: проект был обсужден правомочным составом профильной комиссии, вынесено решение о включении его в повестку дня очередного заседания поселкового Совета, внесены предложения по изменению текста проекта, рекомендации о приглашении лиц на заседание по обсуждению проекта бюджета.
Исходя из указанных норм, не установлено, что вынесенный по результатам обсуждения проекта нормативного акта профильной комиссией документ должен именоваться не иначе как «Заключением» и в случае иного его поименования будет являться не предусмотренным указанными нормами и незаконным. Вынесенный по результатам обсуждения Протокол от 15.11.2022 года содержит все необходимые и предусмотренные указанными нормами признаки, ввиду чего является предусмотренным требованиям ст. 17 и 18 Положения и ст. 69 и ст. 70 Регламента Заключением, вынесенным по результатам обсуждения постоянной профильной комиссией.
Процедура принятия решения постоянной профильной комиссией 15.11.2022 года, решение (Протокол) профильной комиссии по существу административным истцом не оспаривалась. Нарушения прав административного истца в результате принятия 15.11.2022 года Протокола постоянной профильной комиссией не установлено.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования в части признания отсутствующим Заключения по проекту бюджета Дмитриевского поссовета на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 15 Регламента, заседание постоянной комиссии проводит председатель или заместитель председателя, а при их отсутствии – член комиссии, избираемый на заседании комиссии.
Исходя из вышеизложенного вывода суда о том, что вынесенный по результатам обсуждения Протокол от 15.11.2022 года содержит все необходимые и предусмотренные ст. 17 и 18 Положения и ст. 69 и ст. 70 Регламента признаки и является предусмотренным требованиям ст. 17 и 18 Положения и ст. 69 и ст. 70 Регламента Заключением, вынесенным по результатам обсуждения постоянной профильной комиссией, оснований для признания незаконным бездействия председателя комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов Никифоровского района ФИО3, выразившегося в непринятии заключения по проекту бюджета Дмитриевского поссовета на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов комиссией по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов 15.11.2022 года, не имеется, ввиду чего административные исковые требования в данной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия главы Дмитриевского поссовета народных депутатов Адрес ФИО4 в части недоведения до ФИО1 информации о дате рассмотрения проекта бюджета Дмитриевского поссовета комиссией по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, признании отсутствующим Заключения по проекту бюджета Дмитриевского поссовета на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов Адрес, признании незаконным бездействия председателя комиссии по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов Адрес ФИО3, выразившегося в непринятии заключения по проекту бюджета Дмитриевского поссовета на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов комиссией по бюджету, налогам, финансам и муниципальной собственности Дмитриевского поселкового совета народных депутатов Адрес ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Нищев В.В.
Мотивированное решение составлено 20 января 2022 года.
Судья Нищев В.В.