Дело № 2-2783/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года г. Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В.,
при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения ответчика, об обязании учета справки при исчислении размера страховой пенсии и о перерасчете размера страховой пенсии, а также о взыскании судебных расходов,
установил:
истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать незаконным решение ответчика от 04.12.2024 № в части отказа в проведении перерасчета страховой пенсии., обязать учесть при расчете ИПК период работы с 08.10.1996 по 31.12.2001 и заработок с 01.09.1997 по 31.12.2001, обязать отделение произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.09.2024 и взыскать судебные расходы в размере 8 000 руб.
В обоснование требований иска указано, что ответчик без законных оснований не включил в трудовой стаж работы с 08.10.1996 по 31.12.2001 и заработок с 01.09.1997 по 31.12.2001, подтверждаемый архивной справкой о заработной плате от 19.10.2016 №, что указано в решении ответчика от 04.12.2024 №, который истец считает незаконным.
Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали исковые требования, дали соответствующие пояснения, указав, на то, что период работы с 08.10.1996 по 31.12.2001 уже включен в страховой стаж на основании ранее принятого судебного решения, формулируя требования «обязать учесть при расчете ИПК период работы с 08.10.1996 по 31.12.2001 и заработок с 01.09.1997 по 31.12.2001» истец имеет в виду необходимость учета имеющиеся сведения о заработной плате за период с 01.09.1997 по 31.12.2001, содержащиеся в справке от 19.10.2016 №.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, в том числе, согласно представленному письменному отзыву, указывая на то, что представленная справка не содержит даты рождения лица, она получена в порядке, отличном от установленного Соглашением ЕАЭС, поскольку ответ на формуляр-запрос до настоящего времени не поступил, в связи с чем, она не может быть учтена.
Судом установлено следующее.
В соответствии с трудовой книжкой от 26.08.1983 года, выданной на имя истца, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в: ТОО Антрацид» с 04 декабря 1995 года по 07 октября 1996 года; в АО «Акмолинсая ТЭЦ-2» с 07 октября 1996 года по 01 марта 1999 года; в ТЭЦ-2 ОАО «Астанаэнергосервис» с 01 марта 1999 года по 27 марта 2002 года.
Сведения о работе в указанном периоде в АО «Акмолинсая ТЭЦ-2» подтверждены архивной справкой от 19.10.16 №.
В соответствии с архивной справкой от 19.10.2016 №, выданной Государственным учреждением «Государственный архив <адрес>», в документах архивного фонда «Акмолинская ТЭЦ-2» в лицевых счетах по заработной плате работникам значится ФИО1, с зарплатой (в тенге) в размере по месяцам с сентября 1997 года по декабрь 2002 года.
Решением Центрального районного суда <адрес> от 09.07.2024, принятым по делу № 2-4056/2024 исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворены частично; признаны действия ответчика, выразившиеся в невключении периодов работы в страховой стаж, незаконными; возложена обязанность включить периоды работы с 13 июня 1990 года по 01 декабря 1995 года, с 04 декабря 1995 года по 07 октября 1996 года, с 08 октября 1996 года по 01 марта 1999 года, со 02 марта 1999 года по 31 декабря 2001 года в страховой стаж ФИО1 и обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01 декабря 2022 года.
31.08.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив архивные справки от 19.10.16 № и №.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от 04.12.2024 № отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку сведения о заработной плате подтверждены справкой, не соответствующей требованиям, установленным Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.
Разрешая правовой спор, исследовав письменные материалы дела, заслушав истца и представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
20.12.2019 государствами - членами Евразийского экономического союза, основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года (далее – Соглашение от 20.12.2019).
Статьей 8 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Согласно статье 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р.
Согласно пункту 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф предусмотрено, что при исчислении страховой пенсии в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитывались в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (нормативные акты применяются последовательно).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
Разрешая правовой спор, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 об обязании учесть при расчете ИПК ФИО1 архивную справку о заработной плате от 19.10.2016 №, подлежат удовлетворению, поскольку по смыслу пункта 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, юридический факт принадлежности документа устанавливается в том случае, если суд установит тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в документе, при различном наименовании данного лица в его документах (паспорте, свидетельстве о рождении) и в правоустанавливающем документе.
При принятии указанного решения суд учитывает то, что факт работы истца в указанном периоде установлен Решением Центрального районного суда <адрес> от 09.07.2024, принятым по делу №, которое вступило в законную силу, архивная справка от 19.10.2016 № выдана компетентным органом Республики Казахстан, тогда как не указание в спорной справке даты рождения вызвано отсутствием даты рождения в лицевых счетах, о чем указано в письме Государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» от 15.05.2025, что указывает на ненадлежащее ведение работодателем кадровых документов, что не должно умалять пенсионных прав истца.
Кроме того, в данном письме от 15.05.2025, указано на то, что других лиц с фамилией, именем и отчеством как ФИО1, не выявлено.
Вновь выданная архивная справка от 15.05.2025 №, содержит аналогичные сведения, что и справка от 19.10.2016 №
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, Оснований не доверять данным доказательствам суд не усматривает. Ответчик данные доказательства трудовой деятельности истца и размера заработной платы не опроверг.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> учесть при расчете ИПК ФИО1 архивную справку о заработной плате от 19.10.2016 №.
Разрешая требование истца о проведении перерасчета, суд руководствуется следующим.
Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").
На основании изложенного, учитывая обращение истца 31.08.2024 за перерасчётом пенсии с предоставлением архивной справки, которая без законных оснований не была учтена ответчиком, суд приходит к выводу о том, что пенсия истца подлежит перерасчету с 01.09.2024, то есть с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионному органу стало известно о наличии справки.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для того, чтобы признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от 04.12.2024 № в части отказа в проведении перерасчета страховой пенсии.
Разрешая требования истца о возмещении судебных расходов, суд руководствуется следующим.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Требование заявителя о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя основано на квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО1 оплачены денежные средства в размере 8 000 рублей за составление иска к ОПФР по <адрес> об обязании перерасчёта пенсии.
В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).
Разрешая вопрос об обоснованности возмещения указанных судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные расходы, предъявленные ко взысканию, документально подтверждены, относятся к рассматриваемому делу, выполнение тех процессуальных действий, которыми обусловлено несение заявленных расходов, направлено на достижение итогового результата рассмотрения дела – принятия решения в пользу стороны истца.
Доказательств иного суду не представлено.
Учитывая вышеприведенные нормы права, а также правовые позиции Верховного суда Российской Федерации, оценивая сложность рассмотренного дела, проделанную работу, объем и качество оказанных представителем услуг, объем защищаемых прав и интересов, характер правоотношений, суд полагает возможным определить размер судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, находя данную сумму разумной и обоснованной
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил :
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от 04.12.2024 № в части отказа в проведении перерасчета страховой пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> учесть при расчете ИПК ФИО1 архивную справку о заработной плате от 19.10.2016 №.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.09.2024.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5 000 руб.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.В. Бочкарев