Дело №2-829/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2022 года город Губкин Белгородской области.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Кривошеевой А.А.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОПФР), в котором просил признать незаконным решение ОПФР от 2 ноября 2021 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, признании за ним права на такую пенсию в соответствии с выполнением работ, предусмотренных подразделом 1.2 раздела 1 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, код 23200000-13450 (далее – Список №), возложении на ОПФР обязанность включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ маляром 5 разряда в обществе с ограниченной ответственностью «ЛебГОК-Транспорт» (далее – ООО «ЛебГОК-Транспорт), назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО4 просила об отказе истцу в удовлетворении иска по основаниям, приведённым в оспариваемом решении ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ и в письменных возражениях (т.№).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив все представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положения которого применялись до 01 января 2015 года.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Российской Федерации применяется Список №2 1991 года. Под кодом 23200000-13450 предусмотрена должность маляра: «маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года №225.

Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, основным документом, подтверждающим стаж работы, определена трудовая книжка. Этим же Постановлением установлено, что в случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Одним из таких документов в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года №258н, является выдаваемая работодателем работнику уточняющая справка о характере выполняемой работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии (далее – справка, уточняющая характер работы).

В соответствии с действовавшим до января 2015 года постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19 па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 5).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона о трудовых пенсиях, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Судом установлено из трудовой книжки истца ФИО3, что он ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности маляра 5 разряда в ООО «ЛебГОК-Транспорт» (т№).

Из личной карточки работника по форме Т-2 следует, что в указанный период времени ФИО2 без сохранения заработной платы предоставлялся отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) (т.№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, полагая, что он имеет необходимый стаж, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (т.№).

С заявлением истцом ответчику была представлена справка, уточняющая характер работы, выданная ему работодателем акционерным обществом «Лебединский горно-обогатительный комбинат» (далее – АО «Лебединский ГОК») – правопреемником ООО «ЛебГОК-Транспорт» (т.№).

Однако, проведя документальную проверку, ОПФР в Акте от ДД.ММ.ГГГГ № предложило АО «Лебединский ГОК» отозвать выданную ФИО3 справку, а в сведения индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованного лица внести корректирующие данные (т.№).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОПФР отказало ФИО3 в назначении страховой пенсии, исключив весь спорный период работы истца в должности маляра в ООО «ЛебГОК-Транспорт» из его специального стажа по Списку №.

Доводы ответчика в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, оспариваемом решении и в письменных возражениях сводятся к недоказанности работы ФИО3 в тяжёлых условиях и режиме полной рабочей недели и с занятостью в течение полного рабочего дня, а также при использовании вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Однако эти доводы ответчика являются необоснованными, а принятое им решение является незаконным.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя.

В выданных истцу справках, уточняющих характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № весь спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца работодатель указал как работу маляра полный рабочий день в режиме полной рабочей недели по Списку № (т.№).

Выполнение работ истцом полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в период декабрь 2006 года – январь 2017 года подтверждено табелями учёта рабочего времени (т.№).

Использование ФИО3 в работе вредных веществ не ниже 3 класса опасности было установлено ответчиком при проведении документальной проверки, отражено в названном выше Акте от 30 сентября 2021 года №102. Класс условий труда был определён 3.1 и 3.2 (химический фактор).

Помимо того, в этом Акте отражено, что работодателем были предоставлены сведения, что маляр (по покраске автомобилей) указан в Перечне рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право льготного пенсионного обеспечения.

Наряду с этим сотрудники ОПФР, проводившие документальную проверку, выявили, что в течение всего периода работы истцу ФИО3 предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалось молоко (дополнительное питание).

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО3 усматривается, что весь спорный период на основе данных работодателя был учтён с кодом льготы по Списку №.

Факт начисления заработной платы, перечисления работодателем обязательных страховых сборов с учётом повышающего коэффициента по Списку № представитель ответчика также не отрицал.

Ответчик проигнорировал также особое мнение главного специалиста отдела персонала структурных подразделений АО «Лебединский ГОК» ФИО6 о достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, отсутствии необходимости их корректировки (т№).

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в своих судебных постановлениях, в частности в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-13, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый – третий статьи 3).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 этого Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Однако в данном случае ответчик ОПФР, имея в своём распоряжении сведения о специальном стаже ФИО3, отражённые в его лицевом счёте на основании данных индивидуального (персонифицированного) учёта на основании данных, представленных работодателем – страхователем, не только не назначил ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно по его заявлению, но и неправомерно исключил из специального стажа ФИО3 весь спорный период работы.

Обращает на себя внимание суда и то обстоятельство, что ООО «ЛебГОК-Транспорт», а в дальнейшем и его правопреемник АО «Лебединский ГОК» не привлекались к установленной законом ответственности за недостоверность предоставленных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении ФИО3, сам работодатель отказался вносить корректировки в такие сведения, а в настоящем деле ответчиком суду не представленно ни одного доказательства, подтверждающего недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении ФИО3

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого ФИО3 решения ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ, его отмене, необходимости возложения на ответчика обязанности включения в специальный стаж работы по Списку № ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть без учёта дней предоставления ФИО2 дней отпуска без сохранения заработной платы с 29 по ДД.ММ.ГГГГ и с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, которые не подлежат учёту в специальном стаже, а также возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты его обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО3 (СНИЛС №) к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Признать решение государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области в сведения персонифицированного учёта о работе ФИО3 включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра 5 разряда в обществе с ограниченной ответственностью «ЛебГОК-Транспорт» с выполнением работ в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, предусмотренных подразделом 1.2 раздела 1 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, код №.

Признать за ФИО3 право на страховую пенсию по старости досрочно, обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области в пользу ФИО3 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бобровников Д.П.

Принято в окончательной

форме 19 июля 2022 года

Решение20.07.2022