Дело № 2а-214/2025

УИД № 05RS0033-01-2025-000293-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 г. с. Вачи

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Максудова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований закона о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Лакский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию сельское поселение «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия и возложении обязанности на главу МО МП «<адрес>» Кулинского муниципального района Республики Дагестан организовать на территории лесного массива средства пожаротушения; установить указатели о соблюдении режима нахождения в лесном массиве; обеспечить очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером; проводить информирование населения о мерах пожарной безопасности посредством организации и проведения собраний населения.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ответчику известны и понятны.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из административного искового заявления и материалов дела, межрайонной прокуратурой в рамках надзорных мероприятий в соответствии с указанием ГП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере лесопользования» проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров в Лакском и <адрес>х.

Установлено, что главой МО «<адрес>» ежегодно (в феврале) заключается соглашение с ГКУ «Гунибское лесничество» по вопросам взаимодействия в области предупреждения и тушения лесных пожаров

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собрания населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Пунктом 19 ст. 14 Закона предусмотрено утверждение правил благоустройства территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации (далее кодекс) меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

Согласно ст. 53.5. Кодекса органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, ограничивают проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 Кодекса органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ» в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с п. 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила противопожарного режима в РФ» в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. В соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № на 3 территории региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен особый противопожарный режим.

В ходе проверки, проведенной в МО «<адрес>» участковым лесничеством «Гунибское лесничество» установлено, что вышеизложенные требования законодательства не исполняются.

Так, в ходе проведенной проверки установлены нарушение правил пожарной безопасности в лесах: на территории лесного массива отсутствуют средства пожаротушения; отсутствуют указатели о соблюдении режима нахождения в лесном массиве.

Не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории <адрес>, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории <адрес> не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Не проводится информирование населения о мерах пожарной безопасности посредством организации и проведения собраний населения.

Вышеуказанные нарушения законодательства стали возможными в виду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ответственными лицами администрации МО «<адрес>» и отсутствием контроля за подчиненными со стороны руководства администрации.

Со стороны главы указанного сельского поселения никаких мер для создания элементарных условии с целью охраны лесов от пожаров не созданы, хотя последний несет полную ответственность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения.

По отмеченным и другим выявленным фактам нарушений законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в адрес главы МО СП «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны лесов от пожаров.

Однако, должные меры по устранению нарушений закона со стороны администрации МО СП «<адрес>» не приняты, отмеченные нарушения закона остаются не устраненными.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административные исковые требования обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с с.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований закона о пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать бездействие главы МО СП «<адрес>» Кулинского муниципального района в устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны лесов от пожаров незаконным.

Обязать главу МО СП «<адрес>» Кулинского муниципального района Республики Дагестан в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории лесного массива средства пожаротушения; установить указатели о соблюдении режима нахождения в лесном массиве; обеспечить очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером; проводить информирование населения о мерах пожарной безопасности посредством организации и проведения собраний населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.М. Максудов