Дело № 5-16/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июля 2025 года посёлок Комсомольский

Судья Черноземельского районного суда Республики Калмыкия Маликов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комсомольскнефть», <данные изъяты>

установил:

ООО «Комсомольскнефть» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении №/ПБ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комсомольскнефть» осуществляется эксплуатация технических устройств – трап нефтяной вертикальный ТН1400 зав.№, буллит горизонтальный газовый ГГ 2400-20 зав.№, срок дальнейшей безопасной эксплуатации декабрь 2024 года, применяемые на опасном производственном объекте – пункте сбора нефти Комсомольского нефтяного месторождения, регистрационный номер №, III класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не представлены документы и (или) информация о заключениях экспертиз промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на производственном объекте – пункте сбора нефти Комсомольского нефтяного месторождения, регистрационный номер №, III класса опасности, а именно «трапа нефтяного вертикального ТН1400 зав.№», «буллита горизонтального газового ГГ 2400-20 зав.№».

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Комсомольскнефть», конкурсный управляющий ООО «Комсомольскнефть» ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору своего представителя также е направило, просило рассмотреть дело без участия должностного лица, составившего протокол.

Исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем (п.2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Согласно п. 1 ст. 9 приведенного закона планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 отсутствие сведений о заключении экспертизы промышленной безопасности, содержащем срок дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте III или IV класса опасности, или сведений о выводе из эксплуатации такого технического устройства по истечении года после установленного срока его эксплуатации (при условии, что в течение указанного года в отношении таких объектов не проводились контрольные (надзорные) мероприятия) входит в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 23 ноября 2021 г. № 397 (ред. от 25.12.2024).

Судом установлено, что решением заместителя руководителя Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Р-262-1-рш в рамках контроля и надзора за соблюдением требований в области промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов в отношении ООО «Комсомольскнефть» назначено в период с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 рабочих дня проведение документарной проверки по контролю за соблюдением обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, III класс опасности на основании ч.7 ст.1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В срок проведения проверки не включен период с момента направления контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов и период с момента направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям в имеющихся у контролируемого органа документах, а именно с ДД.ММ.ГГГГ 10.00 час. по ДД.ММ.ГГГГ 10.00 час.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес конкурсного управляющего ООО «Комсомольснефть» ФИО1 посредством электронной почты направлено требование о представлении документов и (или) их копий, необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, согласно отчету доставлено адресату.

Согласно акту документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документарной проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами: не представлены документы и (или) информация, подтверждающие не представлены документы и (или) информация о заключениях экспертиз промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на производственном объекте – пункте сбора нефти Комсомольского нефтяного месторождения, регистрационный номер №, III класса опасности, а именно «трапа нефтяного вертикального ТН1400 зав.№», «буллита горизонтального газового ГГ 2400-20 зав.№».

В тот же день в адрес конкурсного управляющего ООО «Комсомольскнефть» ФИО1 посредством электронной почты и ООО Комсомольскнефть» посредством почтовой связи направлено предписание об устранении выявленных нарушений №П-262-1.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес конкурсного управляющего ООО «Комсомольскнефть» ФИО1 посредством почтовой связи направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с неудачной попыткой вручения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Комсомольскнефть» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ копия протокола с приложенными документами направлена в адрес конкурсного управляющего ООО «Комсомольскнефть» ФИО1 посредством электронной почты и почтовой связи, по адресу местонахождения конкурсного управляющего (<адрес>), а также по адресу местонахождения юридического лица (<адрес>). Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений почтовая корреспонденция, направленная по месту нахождения юридического лица, не вручена, имеет статус «неудачная попытка вручения», в то время как почтовая корреспонденция, направленная в адрес конкурсного управляющего по месту фактического нахождения, а именно в <адрес>, вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день должностным лицом вынесено определение о передаче судье дела об административном правонарушении в отношении ООО «Комсомольскнефть» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении направлено в суд.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Комсомольскнефть» является добыча нефти и нефтяного (попутного) газа.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не допущено.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и виновность общества в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения требований промышленной безопасности.

Приведенные обстоятельства в своей совокупности прямо свидетельствуют о наличии в бездействии ООО «Комсомольскнефть» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, – совершение впервые правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При разъяснении данного законоположения в п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. Назначение административного наказания без учета таких обстоятельств может быть признано необоснованно строгим.

С учетом объема и характера допущенных нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью сотрудников опасного производственного объекта, населения и угрозу окружающей среде суд считает необходимым назначить ООО «Комсомольскнефть» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

По мнению суда, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания.

Назначение административного штрафа не будет способствовать устранению имеющихся нарушений, поскольку уплата штрафа в конечном итоге может и не вызвать активных действий нарушителя по устранению допущенных им нарушений.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания не имеется.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Комсомольскнефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств - трапа нефтяного вертикального ТН1400 зав.№, буллита горизонтального газового ГГ 2400-20 зав.№, применяемых на опасном производственном объекте – пункте сбора нефти Комсомольского нефтяного месторождения, регистрационный номер №, III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Комсомольскнефть», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) В.В. Маликов

«Копия верна» судья В.В. Маликов