Апелляционное определение по делу № 2-376/2023 от 14.09.2023

Судья Шилова И.С. № 33-2636/2023

№ 2-376/2023

67RS0003-01-2022-005271-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) Иваничкиной В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску ФИО1 к Смоленскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о возложении на работодателя обязанности по внесению изменений в данные индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, включении периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

по апелляционной жалобе ФИО1, поданной его представителем ФИО2, и апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 4 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, представителя СМУП «Горводоканал» - ФИО4,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к СМУП «Горводоканал», ООО ПКФ «Акватехпром», ООО «Агровод» о возложении на работодателя обязанности по внесению изменений в данные индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 29 мая 2020 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №120061/20 от 19 августа 2020 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не зачтены следующие периоды работы: с 1 января 1992 г. по 28 марта 1994 г. в должности бурильщика 2 разряда с правом управления автомобиля в Калининском СУ «Спецкоммунводстрой»; с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в качестве машиниста буровой установки 3, 4 разрядов в СМУП «Горводоканал»; с 6 октября 2003 г. по 13 февраля 2008 г. в качестве машиниста буровой установки 4 разряда в ООО ПКФ «Акватехпром»; с 18 февраля 2008 г. по 11 марта 2013 г. в должности механика по буровым агрегатам и буровым установкам ОАО «Агровод».

Не согласившись с данным решением Пенсионного фонда, истец обратился в Промышленный районный суд г. Смоленска с исковым заявлением о включений периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 сентября 2021 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в виду представления в пенсионный орган работодателями сведений без указания кода особых условий труда, которое оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций. Истец считал, что действиями ответчиков в части не предоставления необходимых сведений о льготных условиях работы, нарушено его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В процессе рассмотрения дела уточнил исковые требования, указал, что 10 ноября 2022 г. повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о признании досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ. Решением от 16 ноября 2022 г. №18613922 в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Истец не согласен с отказом во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периода работы с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в качестве машиниста 3, 4 разряда буровых установок ремонтно-строительного участка МП «Горводоканал». Государственная экспертиза условий труда, назначенная определением суда, пришла к выводу, что работа ФИО1 в качестве машиниста буровой установки 3-4 разрядов в СМУП «Горводоканал» соответствует позиции 2290000а-13590 «машинист буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и др. объектов» Списка №2 1991 года, а занятость истца в период работы соответствует производственному календарю с учетом больничных и очередных отпусков.

Считал, что пенсионный орган не обоснованно отказал во включении периода работы с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в качестве машиниста буровой установки 3-4 разрядов в СМУП «Горводоканал» в специальный стаж, дающий право на досрочную льготную пенсию, а также указал на отсутствие оснований для внесения корректировки в индивидуальный лицевой счет за период работы в СМУП «Горводоканал» в виду отсутствия документального подтверждения занятости истца на работах, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и др. объектов» Списка №2 1991 года.

Просил суд обязать СМУП «Горводоканал» внести корректирующие сведения по персонифицированному учету о занятости истца за период работы с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в должности «машинист буровой установки 3-го, а также 4-го разряда» с указанием кода особых условий труда; обязать ООО ПКФ «Акватехпром» внести корректирующие сведения по персонифицированному учету о занятости истца за период работы с 6 октября 2003 г. по 13 февраля 2008 г. в должности «машинист буровой установки 4-го разряда» с указанием кода особых условий труда; обязать ООО «Аровод» внести корректирующие сведения по персонифицированному учету о занятости истца за период работы с 18 февраля 2008 г. по 11 марта 2013 г. в должности «механик по буровым агрегатам и буровым установкам» с указанием кода особых условий труда; обязать ООО «Аровод» перечислить в ГУ - ОПФР по Смоленской области страховые взносы за период с 1 января 2013 г. по 11 марта 2013 г. в должности «механик по буровым агрегатам и буровым установкам» по дополнительному тарифу за особые условия труда; обязать ОСФР по Смоленской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в должности «машинист буровой установки 3-го, а также 4-го разряда» в СМУП «Горводоканал»; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию и на назначить таковую.

Определением суда от 21 марта 2023 г. производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к СМУП «Горводоканал», ООО ПКФ «Акватехпром», ООО «Агровод», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о возложении на работодателя обязанности по внесению изменений в данные индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, прекращено в части исковых требований к ООО ПКФ «Акватехпром», ООО «Агровод» в связи с отказом истца от исковых требований в данной части (л.д. 22-24 том 2).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечив явку представителя ФИО2, действующей в соответствии с частью 1 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании доверенности, которая заявленные требования поддержала, просила обязать СМУП «Горводоканал» внести корректирующие сведения по персонифицированному учету о занятости ФИО1 в период работы с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в должности «машиниста буровой установки 3-го, а также 4-го разряда» с указанием кода особых условий труда; обязать ОСФР по Смоленской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию и назначить ее. Дополнительно указав, что в материалы дела представлены доказательства осуществления работы истца в качестве бурильщика.

Ответчик СМУП «Горводоканал», будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, путем направления извещения и размещения информации по делу на интернет-сайте Промышленного районного суда г. Смоленска prom.sml@sudrf.ru, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебных заседания представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указала следующее. 29 мая 2020 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №120061/20 от 19 августа 2020 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. Не согласившись с решением ФИО1 обратился с исковым заявлением, по факту рассмотрения которого решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 сентября 2021 г. истцу отказано во включении заявленных периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что работодателями не подтверждена занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2. Указанное решение оставлено без изменения, как апелляционной инстанцией, так и кассационной.

Таким образом, оснований для корректировки сведений персонифицированного учета по периодам работы истца с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в должности машиниста буровой установки 3-го, а также 4-го разряда в СМУП «Горводоканал» не имеется, поскольку отсутствует документальное подтверждение того, что истец был занят на работах, предусмотренных разделом XXVII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, а также отсутствует подтверждение полной занятости на работах, предусмотренных Списком №2. Сведения о работе за указанные периоды в лицевом счете застрахованного лица отражены работодателем как «обычная работа». Доказательств того, что представленные работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются недостоверными и что в спорный период истцом выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 в течение полного рабочего дня, не представлено. Заявленные требования ранее уже были предметом рассмотрения судом, по которым вынесено решение и которое вступило в законную силу. Просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 4 апреля 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области внести корректирующие сведения по персонифицированному учету о занятости ФИО1 за период работы с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в должности «машинист буровой установки 3-го, а также 4-го разряда» Смоленского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» с указанием кода особых условий труда.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области возложена обязанность зачесть в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в должности «машинист буровой установки 3-го, а также 4-го разряда» в Смоленском муниципальном унитарном предприятии «Горводоканал».

Суд обязал также Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с 10 ноября 2022 г.

В иске к Смоленскому муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением суда в части отказа в возложении обязанности на СМУП «Горводоканал» внести корректирующие сведения по персонифицированному учету о занятости ФИО1 за период работы с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в должности «машинист буровой установки 3-го, а также 4-го разряда» с указанием кода особых условий труда, просит отменить решение в указанной части, принять новое об удовлетворении указанных требований.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь при этом, что ранее заявленные требования уже были предметом рассмотрения судом, по которым вынесено решение и которое вступило в законную силу.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 этого же Закона).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 1956 г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разделом XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для лиц, работавших машинистами буровых установок, в том числе, занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора (позиция N 2290000а-13590 Списка).

Также в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. N 239, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается наравне с работами, предусмотренными Списками, утвержденными в 1991 г.

Список N 2 от 1956 г. раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусматривает профессию «бурильщики (перфораторщики, ключники)».

Таким образом, данными Списками предусмотрены пенсионные льготы бурильщика (машиниста буровой установки) до 1991 г. вне зависимости от глубины скважин, а после 1991 г. занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после 1 января 1992 г. в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции на определенных видах работ в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Однако согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.

Из представленной истцом трудовой книжки серии АТ-III №1546249 следует, что ФИО1 31 мая 1999 г. уволен с должности машиниста буровой установки 3-го разряда АО «Тверьспецкоммунводстрой» в порядке перевода в Смоленское МП «Горводоканал» на основании приказа №40-05-4 от 31 мая 1999 г. (запись №23).

1 июня 1999 г. на основании приказа №62-лк от 1 июня 1999 г. принят в порядке перевода машинистом 3-го разряда буровой установки ремонтно-строительного участка МП «Горводоканал» (запись №24).

Согласно записи №25 истцу 1 февраля 2001 г. присвоен 4 разряд машиниста буровой установки ремонтно-бурового участка. 7 августа 2003 г. внесена запись о переименовании МП «Горводоканал» в СМУП «Горводоканал».

3 октября 2003 г. истец уволен по собственному желанию (запись №27) (л.д.54-66 том 1).

В соответствии с представленной истцом выпиской о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 в период с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. осуществлял трудовую деятельность в МП «Горводоканал» и СМУП «Горводоканал». Сведения о периоде работы внесены в лицевой счет без указания коды льготы (л.д. 16-19, 115-118 том 1).

Из справки СМУП «Горводоканад» №9 от 30 января 2020 г. следует, что ФИО1 был принят на предприятие на ремонтно-буровой участок машинистом буровой установки 3 разряда с 1 июня 1999 г. (приказ от 1 июня 1999 г. №62а-К). 1 февраля 2002 г. работнику присвоен 4 разряд машиниста буровой установки ремонтно-бурового участка (приказ от 31 января 2002 г. №59-П). На основании приказа №739-П от 30 июля 2003 г. СМП «Горводоканал» 7 августа 2003 г. переименовано в СМУП «Горводоканал». ФИО1 уволен 3 октября 2003 г. по собственному желанию (приказ от 3 октября 2003 г. №220-К). Повторно принят в СМУП «Горводоканалд» 16 февраля 2015 г. в цех подачи воды слесарем-ремонтником 4 разряда (приказ от 12 февраля 2015 г. №44-К). 1 июля 2017 г. присвоен 5 разряд слесаря-ремонтника цеха подачи воды (л.д. 69 том 1).

В штатных расписания МП «Горводоканал» за 2000 год, 2002 год, 2003 год поименованы должности машиниста буровой установки как 3-го, так и 4-го разрядов (л.д. 70-76 том 1).

В материалы дела истцом представлена копия приказа №493-П от 3 декабря 1999 г., из которого следует, что он как бурильщик ремонтно-бурового участка был командирован в г. Сафоново на ОАО «Смолэнерго» для выполнения работ по бурению скважин на 9 дней с 29.11 по 07.12.99 включительно (л.д. 77 том 1).

В соответствии с приказом №368-П от 20 сентября 1999 г. бурильщик ФИО1 командирован в г. Сафоново Смоленской области ЦЭС «Смоленскэнерго» для производства буровых работ с 22.09 по 01.10.1999 включительно (л.д. 78 том 1).

Приказом №438-П от 2 ноября 1999 г. командирован рабочий бурового участка ФИО1 в г. Сафоново ЦЭС Облкоммунэнерго на 32 дня с 25.10 по 25.11.1999 включительно для производства работ по договору (л.д. 79 том 1).

На основании определения суда от 8 ноября 2022 г., судом первой инстанции назначена экспертиза условий труда истца в спорные периоды, проведение которой поручено специалистам Департамента Смоленской области по социальному развитию (л.д. 135-139 том 1).

По результатам судебной экспертизы представлено заключение Департамента Смоленской области по социальному развитию №4/4 от 23 января 2023 г., согласно которому госэкспертиза условий труда указала, что работа ФИО1 в период с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. машинистом буровой установки 3-го разряда ремонтно-строительного участка и 4 разряда ремонтно-бурового участка в СМУП «Горводоканал», основным видом деятельности которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд соответствует позиции 2290000а-13590 «машинист буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов» Списка №2 1991 г.

Госэкспертиза проанализировала трудовую книжку истца, из которой было выявлено, что ФИО1 был принят 1 июня 1999 г. в МП «Горводоканал» в порядке перевода машинистом 3 разряда буровой установки ремонтно-строительного участка из АО «Тверьспецкоммунводстрой», где он был уволен 31 мая 1999 г. Он был принят на следующий день после увольнения. На прежней работе ФИО1 работал машинистом буровой установки 2 разряда на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров, с правом управления а/м КАМАЗ, здесь же ему был присвоен 3 разряд машиниста буровой установки. С этой же квалификацией он стал работать в МП «Горводоканал», и ему был присвоен 4 разряд машиниста буровой установки. Промежуток во времени между увольнением и приемом отсутствует, что позволяет утверждать, что на новом месте, в МП «Горводоканал», ФИО1 продолжал работать на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров. Также усмотрено, что в наименованиях организаций присутствует слово «вода», что говорит об идентичности их функций.

По вопросу занятости в период работы ФИО1 с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. госэкспертиза рассмотрела справку СМУП «Горводоканал» от 26 января 2021 г. (гражданское дело №2-289/2021, т.1 лист 160), из которой следует, что истец работал в период 1999 – 2003 годы по производственному календарю с учетом больничных и очередных отпусков.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Порядка исчисления стажа, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ периода работы с 1 июня 1999 г по 3 октября 2003 г. машинистом буровой установки в СМУП «Горводоканал» и внесении корректирующих сведений по персонифицированному учету о его занятости за спорный период с указанием кода особых условий труда, исходя из того, что согласно заключению государственной экспертизы условий труда, указанная должность соответствует позиции 2290000а-13590 «машинист буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно – эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, а работниками МП «Горводоканал» сооружались скважины глубиной более 50 м.

При этом суд пришел к выводу, что ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в спорный период в течение полной занятости.

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что основание заявленных исковых требованиях в гражданском деле производство №2-289/2021 отлично от оснований настоящего искового заявления, поскольку в настоящем гражданском деле, истец просит работодателя подать корректирующие сведения относительно особых условий его работы в спорный период, а характер осуществляемой работы судом в рамках гражданского производства №2-289/2021 не проверялся.

Между тем с такими выводами суда нельзя согласиться, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2020 г. ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 19 августа 2020 г. № 120061/20 ему отказано в досрочном назначении таковой в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Указано, что на дату возникновения права - 28 июня 2020 г. (возраст 55 лет) страховой стаж истца составляет 34 года 11 месяцев 11 дней, специальный стаж составляет 5 лет 3 месяца 5 дней (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 12 лет 6 мес.).

При этом в специальный стаж не включены следующие периоды: с 1 января 1992 г. по 28 марта 1994 г. в должности бурильщика 2 разряда с правом управления автомобилем в Калининском СУ «Спецкоммунводстрой»; с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в должности машиниста буровой установки 3-го, а также 4-го разряда СМУП «Горводоканал»; с 4 октября 2003 г. по 13 февраля 2008 г. в должности машиниста буровой установки 4-го разряда в ООО ПКФ «Акватехпром»; с 18 февраля 2008 г. по 11 марта 2013 г. в должности механика по буровым агрегатам и буровым установкам в ОАО «Агровод».

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о зачете периода работы с 1 января 1992 г. по 28 марта 1994 г. в качестве бурильщика 2 разряда с правом управления автомобилем Калининского СУ «Спецкоммунводстрой»; с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в должности машиниста буровой установки 3-го, а также 4-го разряда СМУП «Горводоканал»; с 6 октября 2003 г. по 6 октября 2004 г. в должности машиниста буровой установки 4-го разряда в ООО ПКФ «Акватехпром».

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 сентября 2021 г. по производству №2-289/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 3 февраля 2022 г. и определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2022 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы, в том числе с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в должности машиниста буровой установки 3-го, а также 4-го разряда в СМУП «Горводоканал» отказано (л.д. 20-24 том 1).

Отказывая в удовлетворении требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы истца с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в должности машиниста буровой установки 3-го, а также 4-го разряда СМУП «Горводоканал», а также с 6 октября 2003 г. по 6 октября 2004 г. в должности машиниста буровой установки 4-го разряда в ООО ПКФ «Акватехпром», суд первой инстанции исходил из того, что по указанным периодам работодателями были предоставлены сведения о работе истца без кода особых условий труда, который бы подтверждал занятость на работах по Списку № 2.

При этом суд отметил, что СМУП «Горводоканал» состоит на учете в УПФР г. Смоленска как организация, имеющая рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение и предоставляет перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В вышеуказанные перечни профессия машиниста буровой установки страхователем не включалась.

При этом истцом в материалы ранее рассмотренного гражданского дела №2-289/2021 были представлены штатные расписания (л.д. 49-62 т.2), личная карточка формы Т-2 (л.д. 159 т.1), приказ СМУП «Горводоканал» №220-К от 3 октября 2003 г., справка о заработной плате ФИО1 от 26 января 2021 г., производственные календари, которые исследовались судом и которым была дана надлежащая оценка. Указанные документы предоставлялись истцом в целях подтверждения характера работы в спорный период с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в должности машиниста буровой установки 3-го, а также 4-го разряда в СМУП «Горводоканал» и опровержения данных, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета.

Следовательно, вопрос о характере работы и возможности включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости являлись предметом исследования и оценки суда по делу №2-289/2021, а также судов апелляционной и кассационной инстанций и были признаны несостоятельными.

10 ноября 2022 г. ФИО1 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о признании досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ. Решением от 16 ноября 2022 г. №18613922 в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

Истец, не согласившись с отказом во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периода работы с 1 июня 1999 г. по 3 октября 2003 г. в качестве машиниста 3, 4 разряда буровых установок ремонтно-строительного участка МП «Горводоканал», вновь обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда машинистам буровых установок является наличие документов, подтверждающих постоянную занятость истца на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора.

Представленные стороной истца производственные календари и сведения о количестве отработанного времени истца в подтверждение полной занятости применительно к периоду его работы в СМУП «Горводоканал», доводы о наличии в СМУП «Горводоканал» буровой установки, ссылка на типовую характеристику работ согласно ЕТКС, на приказы о командировках истца для участия в бурении в период работы в СМУП «Горводоканал», о результатах спецоценки доводы истца никак не подтверждают и не могут являться основанием для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку отсутствуют критерии занятости на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора, а работодателем не подтверждена занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Как следует из материалов дела, СМУП «Горводоканал» состоит на учете в УПФР г. Смоленска как организация, имеющая рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение и предоставляет перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В вышеуказанные перечни профессия машиниста буровой установки страхователем не включалась.

Согласно Уставу СМУП «Горводоканал» предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности: обеспечение населения, предприятий и организаций, подключенных к городской сети водопровода, питьевой водой; прием стоков хозфекальной канализации и условно очищенных промышленных стоков (кроме ливневых) от населения, предприятий и организаций и транспортировка этих стоков на очистные сооружения; очистка стоков на очистных сооружениях г. Смоленска до пределов, установленных проектными данными с учетом сложившихся фактических условий работы очистных сооружений.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности организации - распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Таким образом, сам работодатель не подтвердил занятость истца на тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем, сведения о работе за вышеуказанные периоды в лицевом счете застрахованного лица ФИО1 отражены работодателем, как «работа обычная».

Как усматривается из материалов дела, истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с 19 ноября 1997 г., соответственно, спорные периоды его работы, имевшие место после указанной даты, должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета (далее ИЛС) истца следует, что работодатели СМУП «Горводоканал» предоставляло в пенсионный орган сведения о работе истца в спорные периоды без кода особых условий труда, который бы подтверждал занятость истца на работах по Списку N 2.

О том, что представленные работодателем за спорный период сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются достоверными, подтвердил в судебном заседании суда первой и апелляционной инстанции представитель СМУП «Горводоканал».

Таким образом, работодатель СМУП «Горводоканал» не подтверждает занятость истца на тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Ссылка на то, что поскольку машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, включены в перечень профессий, дающих право на льготную пенсию, а поэтому работа в должности машиниста буровых установок 3-го, а также 4- го разряда подлежит включению в специальный стаж, ошибочна ввиду отсутствия вышеназванного условия. Наличие лицензии у СМУП «Горводоканал» на разведку и добычу полезных ископаемых, на пользование участками недр для геологического изучения и добычи подземных вод не подтверждает, что именно истец осуществлял вышеназванные работы в спорный период и отвечал данным критериям, работодатель эти сведения не подтвердил.

Представленные истцом в материалы дела акты приемки законченного строительства объектов (строительство артезианской скважины №1-а, глубина скважины – 150 м, начало работ 2002 год г. Смоленск, верхне-Ясенный водозабор; артезианская скважина №29, глубина скважины – 155 м, начало работ 2002 год г. Смоленск; микрорайон «Садки», территория насосной станции; реконструкция артезианской скважины Раченского водозабора, глубина скважины – 90 м начало работ 2003 год) не могут бесспорно свидетельствовать о том, что работниками МП «Горводоканал» сооружались скважины глубиной более 50 м, в том числе истцом в спорный период.

Данный вывод суда является неверным, поскольку из указанных актов усматривается, что работы по сооружению скважин начаты с 2002 года. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что именно истец осуществлял указанные работы. За спорные периоды работы до 2002 года, каких-либо документов, подтверждающих выполнение истцом работ по сооружению скважин глубиной более 50 м в материалы дела также не представлено. Более того, не установлена поднадзорность указанных скважин органам государственного надзора.

Выводы суда о том, что в спорный период истец осуществлял свою трудовую деятельность в течение полной занятости также основаны на ошибочном применение норм материального права.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (и. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г, № 29).

По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после 1 января 1992 г, в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции на определенных видах работ в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.

Полная занятость устанавливается на основании приказов организации, расчетной книжки, табелей учета рабочего времени, расчетных листков, нарядов, архивных справок работодателя.

Указанное обстоятельство материалами дела, в том числе заключением экспертизы условий труда не подтверждено, соответственно, отсутствовали основания для включения указанного периода в специальный стаж.

Доводы истца о том, что специальный стаж подтвержден записями в трудовой книжке, вышеназванными письменными доказательствами, несостоятельны, поскольку в трудовой книжке содержатся сведения о периодах трудовой деятельности ФИО1 в определенной должности и организации. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в течение полного рабочего дня в указанных документах не содержится. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Учитывая, что положениями пенсионного законодательства предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а содержащимися в выписке индивидуального (персонифицированного) учета сведениями льготный характер работы истца в спорные периоды не подтвержден, недостоверность данных сведений не доказана, вывод суда о наличии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода его работы, о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, о возложении на Отделение СФР обязанности по внесению корректировок в сведения индивидуального (персонифицированного) учета является ошибочным, основанным на неверном толковании норм права, в связи с чем решение суда подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 4 апреля 2023 г. в части частичного удовлетворения требований ФИО1 отменить, приняв в указанной части новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о возложении обязанности по внесению изменений в данные индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, включении периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, поданную его представителем ФИО2, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 сентября 2023 г.