УИД 77RS0027-02-2023-005990-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, с участием административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-779/2023 по административному иску фио Сулеймана оглы к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 Р.С.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ГУ МВД России по адрес, в котором просил отменить решение УВМ ГУ МВД России по адрес № 1632/2019/77 от 21.03.2022 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, принятое на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», полагает, что принятое в отношении него решение незаконно, нарушает его права и законные интересы, указывает на то, что на протяжении всего периода нахождения на адрес каких-либо правонарушений не совершал.
Административный истец ФИО1 Р.С.О., представитель административного истца - фио в судебное заседание явились, доводы административного искового заявления поддержали.
Представитель административного ответчика - фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, представила суду письменные возражения на иск, которые поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица УФСБ России по адрес фио в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации и ст. 4 КАС РФ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2)соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решены. совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением УВМ ГУ МВД России по адрес № 1632/2019/77 от 01.07.2019 в отношении административного истца фио Сулеймана оглы, паспортные данные, принято решение о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
17.03.2022 в ГУ МВД России по адрес из отдела рассмотрения вопросов гражданства УВМ ГУ МВД России по адрес поступила информация о том, что к ним с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с п.п. «а,в» ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2022 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» обратился гражданин адрес фио Сулейман оглы.
Решением УВМ ГУ МВД России по адрес № 1632/2019/77 от 21.03.2022 гражданину адрес фио Сулейману оглы вид на жительство аннулирован на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что 12.01.2021 вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации УФСБ России по адрес и адрес фиоО. не согласован в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации). Одновременно, УФСБ России по адрес и адрес полагает целесообразным аннулировать ранее выданный вид на жительство в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации).
С учетом изложенного, 21.03.2023 решением УВМ ГУ МВД России по адрес ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации гражданину адрес фио Сулейману оглы аннулирован.
В силу ст. 1 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» от 03 апреля 1995 года задача по обеспечению безопасности Российской Федерации возложена на Федеральную службу безопасности Российской Федерации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение из права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Выдача такого документа, как вид на жительство, является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.
Порядок и основания отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, Административным регламентом.
Согласно требованиям Административного регламента сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче разрешения.
Далее, в соответствии с требованиями Административного регламента в органах федеральной службы безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста, для выявления оснований, препятствующих выдаче разрешения.
Правовой статус и назначение Федеральной службы безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», которым служба отнесена к федеральному органу исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, разведывательной деятельности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации обеспечивающем информационную безопасность РФ и непосредственно реализующему основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности. определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующему контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
В соответствии с пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на адрес и выезда за се пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лип без гражданства на адрес.
В обоснование поданного административного искового заявления административный истец указывает на то, что на протяжении всего периода нахождения на адрес каких-либо правонарушений не совершал, однако принимая оспариваемое решение, миграционным органом отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность может быть поставлена в зависимость от интересов иностранного гражданина на адрес.
Кроме того, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, не предусматривает для органов внутренних дел осуществление такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов Федеральной службы безопасности, в связи с чем, у УВМ ГУ МВД России по адрес не имелось оснований не доверять информации, предоставленной УФСБ России по адрес и адрес, поступившая информация являлась неоспоримой и обязательной для исполнения, послужила основанием для принятия и утверждения УВМ ГУ МВД России по адрес решения от 21.03.2022 об аннулировании ранее выданного вида на жительство Российской Федерации в отношении административного истца.
Таким образом, оспариваемое заключение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что решение УВМ ГУ МВД России по адрес № 1632/2019/77 от 21.03.2022 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, вынесено в соответствии с законодательством Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска фио Сулеймана оглы к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Грибова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.06.2023