Дело № 2а-2095/2022

(УИД 74RS0017-01-2022-002565-31)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Златоуста Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Златоуста обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: https://b2b-postavki.ru/optom/govyadina-v-polutushe-s-ukrainy.html; https://russian.alibaba.com/g/australian-beef.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д.3-6).

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что Прокуратурой г. Златоуста проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения. В ходе мониторинга установлено, что на страницах интернет-сайтов с URL-адресами https://b2b-postavki.ru/optom/govvadina-v-polutushe-s-ukrainy.html и https://russian.alibaba.eom/g/australian-beef.html размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки, условиях оплаты продукции, произведенной в Австралии, Украине, запрещенной к ввозу на территорию РФ, такие как мясная продукция. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет- пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Факт размещения указанной информации установлен работником прокуратуры города по адресу: ул. Бушуева, 6, г. Златоуст, в ходе надзорных мероприятий в сфере законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения 20.06.2022.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных прокурором г. Златоуста требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.21). В письменных объяснениях, направленных в адрес суда (л.д.23-24), указал, что Управлением проведена проверка указанных сайтов в сети «Интернет». По результатам проверки установлено, что обозначенная в исковом заявлении прокурора г. Златоуста информация на электронном адресеhttps://russian.alibaba.com/g/australian-beef.html является результатом поискового запроса поисковой системы. Внесение в Единый реестр указателей страниц сайтов поисковых систем в сети «Интернет» приведет к ограничению доступа именно к поисковым сервисам, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию. Информация на электронном адресе https://b2b-postavki.ru/optom/govyadina-v-polutushe-s-ukrainy.htmlпо состоянию на 19.07.2022 доступна. На указанном Интернет-ресурсе отсутствует информация, указанная в исковом заявлении прокурора города Златоуста как противоправная. При ограничении доступа к ресурсу, может быть нарушено конституционное право граждан на доступ к информации, не обладающей признаками противоправности.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, поскольку он извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Златоуста в ходе проведенной проверки выявлены сайты, расположенные по электронным адресам: https://b2b-postavki.ru/optom/govyadina-v-polutushe-s-ukrainy.html; https://russian.alibaba.com/g/australian-beef.html, на которых размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки, условиях оплаты продукции, произведенной в Австралии, Украине, запрещенной к ввозу на территорию РФ, такие как мясная продукция. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. На сайте размещена информация, пропагандирующая занятие проституцией и предлагающая данные услуги через сеть Интернет. Получить информацию о местонахождении администратора сайта не представилось возможным (л.д.7).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно скриншотами, сделанными в сети Интернет (л.д. 8-18).

Согласно положениям ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 15 ст. 15 вышеуказанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» предусмотрено запрещение либо ограничение осуществления отдельных внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, и присоединившееся к такому решению.

Правительством РФ 07.08.2014 издано Постановление № 778 с одновременным утверждением Перечня сельскохозяйственной продукции, сырья, и продовольствия, ввоз которых на территорию РФ запрещен. В указанном перечне среди запрещенных к ввозу на территорию РФ указаны мясо, молоко и молочная продукция, страной происхождения которых являются, в том числе, Австралия, Украина.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» данной информации нарушает интересы Российской Федерации в сфере экономической безопасности и интересы неопределенного круга лиц.

Свободный доступ к названной информации способствует приобретению запрещенной ко ввозу продукции в обход существующих запретов, что подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте: https://russian.alibaba.com/g/australian-beef.html, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Оснований для признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте: https://b2b-postavki.ru/optom/govvadina-v-polutushe-s-ukrainy.html, у суда не имеется, поскольку на указанном Интернет-ресурсе отсутствует информация, указанная в исковом заявлении прокурора города Златоуста как противоправная. При ограничении доступа к ресурсу, может быть нарушено конституционное право граждан на доступ к информации, не обладающей признаками противоправности.

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», предусмотренный ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц как к незаконной информации.

В соответствии с ч.3 ст.15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора города Златоуста Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Признать информацию, размещенную на интернет сайте по сетевому адресу: https://russian.alibaba.com/g/australian-beef.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части требований прокурору города Златоуста Челябинской области – отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2022