Дело № 2а-2374/2025
34RS0004-01-2025-003193-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июля 2025 г. г. Волгоград
Волгоградская область
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,
при секретаре судебного заседания Щербаковой Д.А.,
с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Слободских И.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее – ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождающегося из мест лишения свободы 29 августа 2025 года, сроком на 3 года, с установлением административных ограничений – запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на выезд с места жительства без уведомления контролирующего органа – <данные изъяты>, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, мотивируя заявленные требования тем, что осуждённый ФИО1 с 17 сентября 2024 года отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области по приговору <данные изъяты> от 2 августа 2018 года, которым осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.163 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. За время отбывания наказания имеет 153 взысканий, одно из которых является действующим. 3 апреля 2019 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных условий отбывания на строгие. 27 мая 2024 года переведён на обычные условия отбывания наказания, не трудоустроен, по сведениям бухгалтерии исполнительные листы не поступали, вину в совершённом преступлении признал частично, не всегда стремится к психофизиологической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации, не всегда выполняет программы психологической коррекции своей личности и участвует в психологических тестах и тренингах, мероприятия воспитательного характера не посещает, из проводимых бесед выводы для себя делает не всегда правильные, занимает негативную позицию, не стремится порвать с уголовной субкультурой, дружеские отношения поддерживает с осуждёнными отрицательной направленности.
Административный истец – ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, об отложении дела не ходатайствовали.
Административный ответчик ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, просил снизить срок административного надзора и не устанавливать административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку таковые не посещает. Дополнительно указал, что имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы и проживают его родители. До постановления приговора и его осуждения к лишению свободы длительное время проживал в <данные изъяты>, куда планирует вернуться после освобождения с целью трудоустройства, а также нуждается в прохождении лечения в <данные изъяты>.
Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска в части, исследовав материалы административного дела и материалы личного дела осуждённого ФИО1, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии со ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в названном выше Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором <данные изъяты> от 2 августа 2018 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.163 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> от 10 октября 2018 года приговор <данные изъяты> от 2 августа 2018 года оставлен без изменения.
С 17 сентября 2024 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области (начало срока – 2 августа 2018 года, конец срока – 29 августа 2025 года).
Таким образом, освобождаясь 29 августа 2025 года из мест лишения свободы, ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.
Постановлением начальника ФКУ № УФСИН России по Республике Башкортостан от 3 апреля 2019 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Сведения об отмене указанного постановления и признания незаконными 153 дисциплинарных взысканий материалы личного дела не содержат, административным ответчиком не представлены.
Согласно представленной в материалы дела характеристике, осуждённый ФИО1 характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, имеет 153 дисциплинарных взыскания, одно из которых является действующим, 3 апреля 2019 года переведён на строгие условия отбывания наказания, 27 мая 2024 года переведен на обычные условия отбывания наказания в ФКУ ИК№ УФСИН России по Республике Башкортостан, в настоящее время отбывает наказание в обычных условиях содержания, на производстве ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области не трудоустроен. Состоял на профилактических учётах как склонный к совершению суицида и членовредительству, организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации, склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также как лица оказывающие негативное влияние на других, склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. 10 апреля 2024 года снят с профилактического учёта в ФКУ ИК№ УФСИН России по Республике Башкортостан. По приговору суда иска не имеет, по сведениям бухгалтерии исполнительные листы в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области не поступали. Не всегда стремится к психофизиологической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации, не всегда выполняет программы психологической коррекции своей личности и участвует в психологических тестах и тренингах, мероприятия воспитательного характера не посещает, из проводимых бесед выводы для себя делает не всегда правильные, в быту опрятен, занимает негативную позицию, не стремится порвать с уголовной субкультурой, дружеские отношения поддерживает с осуждёнными отрицательной направленности.
Установив изложенные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, сроком на 3 года.
В силу п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Определяя виды ограничений, подлежащих применению к ФИО1, суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершённого им преступления, отрицательного поведения административного ответчика в период отбывания наказания, полагает необходимым установить следующие: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за переделы территории <данные изъяты>, запрет пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.
Установленные судами ограничения определены административному ответчику в соответствии с положениями ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 с учётом личности ФИО1, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности, соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения лицом преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из приведённых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для правильного решения вопроса об определении территории, за пределы которой устанавливается запрет на выезд, суд обязан установить, какой населённый пункт избрал ФИО1 своим местом жительства или местом пребывания.
Как усматривается из материалов административного дела, ФИО1 имеет место регистрации (жительства) по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы и постоянно проживают его родители, следовательно, ФИО1 подлежит установлению запрет на выезд за пределы территории <данные изъяты>.
При этом доводы административного ответчика о том, что ранее он длительное время проживал на территории <данные изъяты> судом отклоняются, поскольку в материалах личного дела отсутствует документальное подтверждение данного обстоятельства, тогда как поднадзорное лицо в период установленного судом административного надзора не лишено права на выезд за установленные пределы субъекта Российской Федерации по согласованию с органом внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административным ответчиком доказательств того, что установленные ограничения влекут нарушения его прав, не представлено. Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы.
Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными и в течение срока административного надзора административный орган и/или поднадзорное лицо не лишены возможности обратиться в суд с заявлением, как о дополнительном установлении административных ограничений, так и о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При этом суд не находит оснований для установления ФИО1 административного ограничения, как об этом заявлено административным истцом, в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Пункт же 1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ конкретизирует правила исчисления срока административного надзора, который в силу п.1 ч.1 этой статьи, во всяком случае, не может превышать срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При таком положении исчисление срока административного надзора в отношении ФИО1 подлежит со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.
Установить административный надзор за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <данные изъяты>, сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за переделы территории <данные изъяты>, запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт ФИО1 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Наблюдение за соблюдением ФИО1, установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья О.В. Яровая
Мотивированное решение составлено 9 июля 2025 года.