Дело № 7-600/2023

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 20 сентября 2023 года

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора г. Нижний Новгород (по Автозаводскому району) по пожарному надзору ФИО1 № 32 от 26 апреля 2023 года, решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора г. Нижний Новгород по Автозаводскому району по пожарному надзору ФИО1 [номер] от 26 апреля 2023 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Решением судьи Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 20 июня 2023 года постановление должностного лица административного органа от 26 апреля 2023 года оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд ФИО3, просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, в связи с отсутствием административного правонарушения.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли. Судьёй вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Как установлено судом первой инстанции, 27 апреля 2023 года в 12 часов 00 минут проведена внеплановая проверка в отношении ФИО3 по адресу: [адрес], в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно: отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; на объекте допускаются к работе лица, не прошедшие обучение маарам пожарной безопасности; руководитель не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; в месте установки приемно-контрольного прибора АПС не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; на объекте отсутствуют планы эвакуации при пожаре; не обеспечен обслуживающий персонал исправными ручными эклектическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара; не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей; руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений котельной и гаража обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны; не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки), не составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения; под лестницей допускается хранение горючих материалов; допускается использование технических помещений (котельная) для хранения различных горючих материалов; допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (личный жилой дом используется под размещение объекта социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей); не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; ковровые покрытия на путях эвакуации на имеют наружного крепления к полу; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией; кухонный гарнитур установлен на расстоянии менее 0.2 метра от газовой плиты по горизонтали в помещении кухни; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; эксплуатационные пути загромождены мебелью; не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначается указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их местонахождения; объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам; не организована работа по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; руководитель организации не обеспечил наличие в зданиях и сооружениях организации, в которых находятся пациенты не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов); огнетушители не имеют порядкового номера; открывание двери эвакуационного выхода на 1 этаже выполнено не по ходу движения; здание не оборудовано внутренним противопожарным водоснабжением; объект не оборудован пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи 01; не выполнено эвакуационное освещение на путях эвакуации в проходах и на лестничных клетках; не предоставлены сертификаты по пожарной безопасности на напольные покрытия, отделку стен и потолков на путях эвакуации; ширина эвакуационных выходов менее 1,2 м; уклон лестниц выполнен более 1:1; перед наружной дверью (эвакуационным выходом) не выполнена горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери; отсутствует промежуточная площадка в прямом марше лестницы глубиной не менее 1 м, число проемов в одном марше превышает 16; ширина лестничного марша в здании менее 1,35 м.; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не имеют второго эвакуационного выхода; этажи здания не имеют второго эвакуационного выхода; допускается установка газового оборудования (газовой плиты) в помещении кухни; для здания не разработана проектная документация; не выполнен проезд пожарной техники со всех сторон объекта; объект защиты не обеспечен противопожарным водоснабжением для целей наружного пожаротушения; двери помещения котельной и входа в гараж, а также оконный проем в гараж, не имеют требуемого предела огнестойкости; время прибытия первого пожарного подразделения превышает 10 минут.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Так, при рассмотрении дела судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО3 в его совершении.

Из судебного решения также усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине ФИО3, а также о наличии в его действиях состава вменённого административного правонарушения, исследованы судьёй районного суда при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Условия проведения пожарного надзора соблюдены, а ссылки на незаконность проведения пожарного надзора получила надлежащую оценку суда первой инстанции.

Доводы, изложенные ФИО3 в жалобе, были предметом рассмотрения судом первой инстанции и признаны несостоятельными, по сути, заявителя сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах дела.

Постановление о привлечении ФИО3 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установленной в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, с учётом изменений внесённых решением суда первой инстанции, назначено в размере менее минимального предусмотренного санкцией данной статьи.

Учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО3, наказание соразмерно тяжести содеянного, согласуется с предупредительными целями административного наказания, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Учитывая, что каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение состоявшегося по делу судебного решения, а также постановления административного органа, в ходе производства по настоящему делу допущено не было, оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судьи

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора г. Нижний Новгород по Автозаводскому району по пожарному надзору ФИО1 № 32 от 26 апреля 2023 года, решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ФИО2 – оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Г.А. Свешников