Дело № 2-1096/2022 11 июля 2022 года город Котлас

29RS0008-01-2022-001445-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Смирнова Д.В.

при секретаре Рура И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на досрочное назначение пенсии с 21 мая 2019 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Отделение) о признании права на досрочное назначение пенсии с __.__.__, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что 28 января 2019 года обратился к ответчику с заявлением о проведении заблаговременной работы с документами в связи с выходом на пенсию. Отделением приняты документы и разъяснено право обращения с соответствующим заявлением о назначении пенсии 21 марта 2022 года. 17 марта 2022 года истцу досрочно назначена страховая пенсия по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях), поскольку он осуществлял уход за ребенком-инвалидом. Вместе с тем полагает, что право на пенсию у него возникло с __.__.__, о чем ответчику было известно на дату первоначального обращения, в связи с чем заявлен иск.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделения ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменный отзыв на иск.

Третье лицо ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явился.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как закреплено в ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Законом о страховых пенсиях.

Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях (здесь и далее в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Закона о страховых пенсиях перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № (далее - Правила №), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № (далее - Правила №).

В силу ч. 4 ст. 5 Закона о страховых пенсиях обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из анализа положений ст. 21 Закона о страховых пенсиях следует, что пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на назначение пенсии, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением и предоставление необходимых документов.

В силу п. 3 действовавших до 1 января 2022 года Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, для назначения пенсии граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.п. 18, 19 Правил).

Аналогичные положения содержаться и в действующих с 1 января 2022 года Правилах, утвержденных Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года № 546н.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что с 1 апреля 2019 года ФИО1 осуществляет уход за ребенком-инвалидом ФИО3, __.__.__ года рождения (инвалидность установлена __.__.__

22 января 2019 года истец обратился в Отделение в рамках проведения заблаговременной работы с документами в целях установления права на страховую пенсию на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, предоставив следующие документы: заявление, паспорт, военный билет, документ об образовании, трудовую книжку.

При обращении в Отделение ФИО1 о наличии у него на иждивении ребенка-инвалида ответчику не сообщал, необходимые документы, подтверждающие инвалидность ребенка, истцом в Отделение не предоставлялись.

28 января 2019 года Отделение, с учетом имеющихся в распоряжении документов, уведомило ФИО1 об обращении с заявлением о назначении пенсии не ранее чем за месяц до наступления права на пенсию (по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях) - 12 марта 2022 года.

17 марта 2022 года истец обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии, приложив к нему, в том числе, документы, подтверждающие уход за ребенком-инвалидом.

Доказательств обращения в Отделение с заявлением о назначении пенсии ранее 17 марта 2022 года, суду не представлено.

Поскольку пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливает обязательное обращение гражданина с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии такого заявления может начать процедуру назначения пенсии, при этом ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ранее 17 марта 2022 года к ответчику не обращался, выразил свою волю на назначение досрочной страховой пенсии по старости в заявлении от 17 марта 2022 года, пенсия не может быть назначена ему ранее этой даты.

Доводы стороны истца об указании им при обращении в Отделение 28 января 2019 года сведений об уходе за ребенком инвалидом не нашли своего подтверждения в судебном заседании и какими-либо доказательствами не подтверждены. Напротив, данные обстоятельства опровергаются пояснениями свидетеля ФИО4, осущевстлявшей прием документов истца.

На основании изложенного в удовлетворении требования ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости с 21 мая 2019 года следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21 мая 2019 года отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов

Мотивированное решение составлено 18 июля 2022 года.