Постановление по делу № 5-10/2023 от 23.05.2023

Дело № 5-10/2023

УИД 22RS0009-01-2023-000218-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2023 года г. Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Кунанбаева Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», местонахождение: <адрес>, промплощадка Рубцовского рудника (ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», юридическое лицо допустило нарушения, сущность которых, по мнению должностного лица, составившего 17.05.2023 протокол, заключается в нарушении ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997, № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон о промышленной безопасности»), пп. 16, 58, 59, 375 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

17 мая 2023 года в ходе проведения плановой выездной проверки согласно решения Сибирского управления Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» от 21.04.2023 № Р-340-265-рш в подземных горных выработках на Корбалихинском руднике АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

Пункт 1. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбалихинском руднике эксплуатируемые подземные самосвалы марки XYUK-40, производства Китай, бортовые №№ 81, 84, 85, 86, 87, 88 не проходили экспертизу промышленной безопасности до начала применения, так как форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами, что не обеспечивает безопасной эксплуатации данных технических устройств на опасном производственном объекте рудник Корбалихинский.

Нарушены: Статья 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

Пункт 2. В АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» на Корбалихинском руднике эксплуатируемые подземные самосвалы марки XYUK-40, производства Китай, не оборудованы огнетушителями, наличие которых предусмотрено заводом – изготовителем, согласно инструкции подземного колесного шахтного самосвала.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020 № 505.

Пункт 3. АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности – не проводился анализ состава выхлопных газов перед началом эксплуатации подземных самосвалов марки XYUK-40 на Корбалихинском руднике.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 16, 375 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора 08.12.2020г. № 505.

Защитник АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Представил заключения экспертизы промышленной безопасности подземных самосвалов XYUK-40, протоколы испытаний № 326 № 330 от 12.05.2023, № 333, № 335 от 16.05.2023, № 351, № 352, № 354 от 19.05.2023, акт № 1 установки огнетушителей на технику от 17.05.2023, согласно которому на автосамосвалы шахтный XYUK-40, гаражный номер 81,84,85,86,87,88.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 позицию, изложенную в протокол поддержал, настаивал на привлечении юридического лица - АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» к административной ответственности за совершение указанного правонарушения по изложенным в протоколе мотивам, пояснил, что по рассматриваемому делу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.

Нарушения, изложенные в пунктах 1-3 несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, при эксплуатации подземных шахтных самосвалов марки XYUK-40, производства Китай на Корбалихинском руднике в акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанные технические устройства не соответствуют установленным требованиям правил промышленной безопасности.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу п. 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктами 16, 58, 59, 375 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 №505, установлены нормы, нарушение которых вменяется юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что за АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе Рудник Корбалихинский (свидетельство о регистрации А63-01955 от 15.01.2018).

Факт совершения АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» вышеуказанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 14/11-23 от 17.05.2023, протоколом № 14/11-23 от 17.05.2023 о временном запрете деятельности, свидетельством о внесении записи ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; Уставом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО, протоколом о результатах заочного голосования Совета директоров АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», и иными материалами.

Тем самым, юридическим лицом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушены требования п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и пункты 16, 58, 59, 375 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает:

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- устранение допущенных нарушений;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Статья 3.12 КоАП РФ устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с вышеизложенным, а также всей совокупностью обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, что имеющиеся на территории АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, судья считает, что наказание не должно быть максимально возможным, но и не должно быть минимальным, либо близким к минимальному, так как, в действиях привлекаемого лица усматривается вышеуказанное обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Иной вид и размер административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Доказательств иного суду не представлено.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности, деятельность фактически приостановлена с 16 часов 00 минут 17.05.2023. Время, прошедшее с указанной даты подлежит зачёту в срок временного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета эксплуатации подземных шахтных самосвалов марки XYUK-40, производства Китай (бортовые № № 81, 84, 85, 86, 87, 88) на опасном производственном объекте «Рудник Корбалихинский», рег. номер №, II класса опасности, дата регистрации 12.01.2018, расположенном по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, промплощадка Корбалихинского рудника, за исключением работ по устранению нарушений, на срок 7 суток.

Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Е.С. Кунанбаева