Дело № 5-5/2023

УИД 22RS0064-01-2023-000190-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шипуново 24 марта 2023 г.

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Баранова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4,

рассмотрев административное дело в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузии, гражданина Грузии, проживающего на территории РФ в <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Грузии В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выявлен начальником ОВМ ОМВД России по Шипуновскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в <адрес>, который, находясь на территории РФ с <данные изъяты> года, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия В.Г. квалифицированы начальником ОВМ ОМВД России по Шипуновскому району Алтайского края ФИО1 в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ как «уклонение от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, В.Г. вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается, пояснил, что он является гражданином Грузии, прибыл на территорию РФ в мае * года для проживания, срок законного пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, своевременно покинуть пределы РФ не смог по причине того, что попал в ДТП, болел. Указал, что имеет устойчивые родственные и семейные связи на территории Российской Федерации – с <данные изъяты> г. проживает в <адрес> РФ с сожительницей - гражданкой Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой имеет совместного ребенка ЭИГ, ДД.ММ.ГГГГ р., ведет общий бюджет и хозяйство.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, показания свидетеля ФИО1, подтвердившего совершение указанного правонарушения, наличие у ФИО4 на территории РФ устойчивых семейных связей, наличие ребенка, проживание с семьей в <адрес>, а также исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО4 пребывает на территории Российской Федерации не позднее, чем с ДД.ММ.ГГГГ незаконно в нарушение требований указанного закона, так как им превышен установленный законом срок пребывания на территории Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Грузии В.Г., въехавший на территорию Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока пребывания 90 дней, то есть после ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, факт совершения ФИО4 данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, признательными объяснениями ФИО4, данными им при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что он прибыл на территорию РФ в <данные изъяты>, своевременно не покинул пределы РФ, копией постановления Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью доказательств по делу, документами, подтверждающими личность ФИО4, паспортом, показаниями свидетеля ФИО3, объяснениями, данными им в судебном заседании, не оспариваются ФИО4.

Факт принадлежности ФИО4 к гражданству Грузии подтверждается паспортом.

Суд квалифицирует действия В.Г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены положения п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО4, согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО4, согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности не истек.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Суд при назначении наказания учитывает, что ФИО4 не работает, имеет устойчивые семейные связи на территории РФ, проживает с ФИО2, одной семьей, ведет общий бюджет и общее хозяйство, имеют совместного ребенка ЭИГ, ДД.ММ.ГГГГ р., регистрация брака и отцовства ФИО4 в отношении указанного ребенка в установленном законом порядке не произведена ввиду отсутствия документов, удостоверяющих его личность.

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ р., на территории Российской Федерации с мая <данные изъяты> по день вынесения решения судом.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО4 семьи на территории Российской Федерации, в связи с чем его выдворение за пределы Российской Федерации может являться нарушением ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО4 безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь.

С учетом изложенного при разрешении настоящего дела имеются основания для применения положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

При изложенных обстоятельствах и учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО4 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

С учетом установленных обстоятельств, тяжести совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, трудоспособного возраста, отсутствия инвалидности и иных заболеваний, наличие устойчивых родственных связей на территории РФ, суд считает необходимым назначить ФИО4 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера административного штрафа суд учитывает наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств - то, что ФИО4 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в течение последнего года, сведения о привлечении к уголовной ответственности отсутствуют, также имеются сведения о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об уплате штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Оценив представленные доказательства, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 27.19, 29.10, 30.3, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузии, гражданина Грузии, проживающего на территории РФ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 222401001

Наименование банка: отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 010173001

Номер казначейского счета : 03100643000000011700

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

Код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016021140

Код ОКТМО 01659000

УИП 18891229990108840424

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения.

Судья

Шипуновского районного суда О.В. Баранова

Алтайского края