Дело № 2-1438/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Крикуновой А.В.

при секретаре Клюшниковой Н.В.,

помощник судьи Ковалева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ», учреждение) обратилось в Томский районный суд Томской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании с ответчика в пользу бюджета Томской области излишне полученной суммы ЕДВ ЖКУ за период с 01.09.2017 по 31.05.2019.

В обоснование требований указано, что ФИО1, проживавший в по адресу: , состоял на учете как получатель ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищных и коммунальных услуг (далее - ЕДВ ЖКУ) в ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ». Ответчик является инвалидом боевых действий и пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 № 5 ФЗ «О ветеранах». Поскольку ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве получателя ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищных и коммунальных услуг по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата была назначена ему по указанному адресу без истребования документов. Выплата ЕДВ ЖКУ осуществлялась через почтовое отделение № 12. По сведениям адресной справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по данному адресу. Учитывая снятие гражданина с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, выплата ЕДВ ЖКУ прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку данная информация поступила в уполномоченное учреждение несвоевременно, то за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику излишне выплачен; ЕДВ ЖКУ в сумме 60994,30 рублей, которая подлежит возврату в бюджет. Ответчик 24.05.2019 по телефонному звонку и уведомлениями от 13.06.2019 и от 27.02.2020 извещен о необходимости оформить ЕДВ ЖКУ по новому адресу и вернуть излишне полученную сумму ЕДВ ЖКУ в размере 60994,30 руб. Однако в настоящее время излишне выплаченная сумма не возвращена.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ» участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял меры для извещения ФИО1 по адресу его регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце первом пункта 63 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

При таких обстоятельствах на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиком, ФИО1, проживавший в по адресу: , является инвалидом боевых действий состоял на учете как получатель ЕДВ ЖКУ в ОГКУ «ЦСПН по оплате ЖКУ». Ответчик является инвалидом боевых действий и пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 № 5 ФЗ «О ветеранах».

Одной из мер социальной поддержки, предоставляемой инвалидам боевых действий, является предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального Закона от 12.01.1995 № 5 ФЗ «О ветеранах»).

Предоставление ЕДВ ЖКУ с 01.01.2011 осуществляется в соответствии с Порядком предоставления ежемесячных денежных выплат, компенсационных доплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 19.01.2011 №7а (далее - Порядок). Размер ЕДВ ЖКУ исчисляется исходя из регионального стандарта стоимости жилищно- коммунальных услуг, который состоит из двух частей: части, приходящейся на оплату жилого помещения и части, приходящейся на оплату коммунальных услуг.

Согласно пункту 9 Порядка 7а (в редакции от 29.02.2016) гражданам, состоявшим на учете в уполномоченном учреждении в качестве получателей ежемесячных денежных выплат на оплату ЖКУ по состоянию на 01.01.2011, ЕДВ ЖКУ с указанного срока назначалась без истребования документов, предусмотренных пунктом 5 Порядка.

Согласно пункту 3 указанного Порядка Компенсационная доплата, ЕДВ ЖКУ предоставляются гражданам, проживающим на территории Томской области и имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на основании:

1) Закона Томской области от 16 декабря 2004 года N 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей";

2) Закона Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области";

3) Закона Томской области от 4 мая 2005 года N 66-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Томской области".

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются на одно жилое помещение, являющееся местом жительства (пребывания) гражданина по его выбору (пункт 4 Порядка).

Согласно п. 1-2 постановления Администрации Томской области от 19.01.2011 N 7а (ред. от 20.05.2022) "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат предоставляются Департаментом социальной защиты населения Томской области через подведомственные учреждения - областные государственные казенные учреждения "Центр социальной поддержки населения" муниципальных районов Томской области, областное государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг"

Пунктом 39 Порядка предусмотрено, что предоставление гражданам мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступило одно из следующих обстоятельств:

1) изменение места жительства (пребывания);

2) назначение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;

3) смерть гражданина;

4) вступление в силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании его безвестно отсутствующим;

5) утрата права на получение мер социальной поддержки.

Граждане, являющиеся получателями компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ, обязаны не позднее 10 рабочих дней с даты наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1), 5) пункта 39 настоящего Порядка и подпункте 2) пункта 43 настоящего Порядка, представить в уполномоченное учреждение документы, подтверждающие наступление этих обстоятельств (пункт 40 Порядка).

В соответствии с пунктом 41 Порядка удержание излишне выплаченных сумм компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на топливо, компенсационной доплаты производится в полном объеме из текущей выплаты компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ на основании заявления гражданина о добровольном возмещении излишне полученных сумм компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на топливо, компенсационной доплаты. При отсутствии заявления о добровольном возмещении излишне выплаченные суммы компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ, ЕДВ на топливо, компенсационной доплаты взыскиваются в судебном порядке.

В случаях, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка, при наличии права гражданина на дальнейшее получение компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ излишне выплаченные денежные средства засчитываются в счет будущих компенсаций расходов, ЕДВ ЖКУ без подачи гражданином заявления.

В соответствии с п. 25 Порядка Компенсация расходов, ЕДВ ЖКУ назначается с месяца, следующего за месяцем регистрации заявления гражданина о назначении компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ в уполномоченном учреждении. В случае изменения места жительства (пребывания) в пределах Томской области компенсация расходов, ЕДВ ЖКУ по новому месту жительства (пребывания) назначается по заявлению гражданина с месяца прекращения выплаты компенсации расходов, ЕДВ ЖКУ по прежнему месту жительства (пребывания), но не ранее месяца регистрации гражданина по новому месту жительства (месту пребывания).

В случае если ЕДВ ЖКУ, компенсационная доплата, денежная компенсация не возвращена гражданином в срок, установленный в настоящем пункте, уполномоченное учреждение в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока возврата необоснованной (излишней) выплаты ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты, денежной компенсации направляет в суд исковое заявление о взыскании с гражданина необоснованно (излишне) выплаченной ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты, денежной компенсации.

ЕДВ ЖКУ, компенсационная доплата, денежная компенсация считаются излишне выплаченными за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление ЕДВ ЖКУ, компенсационной доплаты, денежной компенсации.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)).

В силу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

При этом обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения возникшего спора, является наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения.

Согласно справке адресно-справочной работы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на регистрационном учете по адресу: , до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата МСП по причине снятия инвалида боевых действий ФИО1 с регистрационного учета по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет переплаты ЕДВ РСС на оплату жилищных услуг.

В адрес ответчика направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено о необходимости обратиться в Центр социальной поддержки населения по оплате ЖКУ за назначением ежемесячной денежной выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указано, что в связи со сменой адреса регистрации и несвоевременным представлением сведений о снятии с регистрационного учета ему излишне выплачена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с сентября 2017 по май 2019 года в размере 60 994,30 рублей. Разъяснено, что удержание излишне выплаченных сумм может производиться по заявлению гражданина из последующих выплат в согласованном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика повторно направлено письмо за №, содержащее аналогичную информацию.

На момент подачи иска излишне уплаченная сумма не возвращена.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что ответчиком не исполнена предусмотренная пунктом 40 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области, утв. постановлением Администрации Томской области от 19.01.2011 №7а, обязанность не позднее 10 рабочих дней с даты изменение места жительства сообщить об этом в уполномоченное учреждение и представить соответствующие документы, в связи чем за период с сентября 2017 по май 2019 года ФИО1 необоснованно получена ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг в сумме 60 994,30 рублей.

Факт выплаты ЕДВ ЖКУ в указанный период подтверждается информацией о назначенных и выплаченных суммах ЕДВ ЖКУ в размере 60 994,30 рублей

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Ответчик является инвалидом боевых действий и пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 № 5 ФЗ «О ветеранах».

В качестве обстоятельства, с которым закон связывает возможность предоставления указанной меры социальной поддержки, является факт инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2001 по 2017 год был зарегистрирован по адресу: ; с ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: ёва, .

Указанные сведения подтверждаются адресной справкой по сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и адресной справкой УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик действительно с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: , при этом о данном обстоятельству истцу в 10-тидневный срок не сообщил.

Вместе с тем суд учитывает, что в период с момента назначения ежемесячной денежной выплаты по настоящее время ответчик не утрачивал статус инвалида боевых действий, с которым закон связывает право на получение меры социальной поддержки. Само по себе непредставление ФИО1 сведений о снятии с регистрационного учета по адресу: , не может повлечь перерасхода средств на выплату меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и не свидетельствует о необоснованном получении ответчиком таких выплат.

Таким образом, принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела вышеуказанные обстоятельства, оценивая представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не утратил право на получении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и после снятия с регистрационного учета (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем получение таких ежемесячных выплат в период с сентября 2017 года по май 2019 года не могло считаться неосновательным обогащением ответчика и сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 60 994,30 рублей не подлежала взысканию.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований о взыскании с ответчика излишне выплаченной денежной суммы на оплату коммунальных услуг в размере 60 994,30 рублей за период с сентября 2017 года по май 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» к ФИО1 о взыскании с ответчика в пользу бюджета Томской области излишне полученной суммы ЕДВ ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Крикунова А.В.

Копия верна

Судья А.В.Крикунова

Секретарь Н.В.Клюшникова

Подлинник подшит в гражданском деле №2-1438/2022 в

Томском районном суде Томской области

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.08.2022

УИД: 70RS0003-01-2022-003286-68.