Административное дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дмитриев 15 февраля 2023 года
Дмитриевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Мацько О.В.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика Военного комиссариата <адрес> ФИО3,
представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя призывной комиссии по мобилизации <адрес> - ФИО5,
при секретаре Рыжаковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату <адрес> и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании действий, бездействия военного комиссариата,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Дмитриевский районный суд <адрес> с административным иском к Военному комиссариату <адрес> об оспаривании действий, бездействия военного комиссариата. В обоснование своего требования ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил срочную службу в армии, при увольнении из армии ему была присвоена категория годности «Б». ДД.ММ.ГГГГ он получил повестку о призыве на военную службу по частичной мобилизации. В этот же день явился в Военный комиссариат <адрес> и уведомил о том, что у него имеется заболевание, которое требует лечения. ДД.ММ.ГГГГ военкоматом ему было выдано направление к неврологу в ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница». ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в областную больницу на прием к неврологу и был направлен неврологом на прохождение магнитно-резонансной томографии (МРТ). ДД.ММ.ГГГГ прошел МРТ и в этот же день по результатам МРТ неврологом областной больницы был подтвержден диагноз - <данные изъяты> и было назначено амбулаторное лечение по месту жительства.
ДД.ММ.ГГГГ медицинские документы о наличии заболевания были переданы в военкомат вместе с военным билетом серии АС № для уточнения категории годности к военной службе.
С учетом вышеуказанных диагнозов, на основании п. 13 («Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты» статья 66) Постановления Правительства РР от 04 июля 2013 года№ 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывная комиссия должна утвердить категорию годности к военной службе «В».
Категория годности «Г» (временно негоден к военной службе) присваивается в том случае, когда медицинская комиссия во время процедуры освидетельствования обнаружила заболевание, которое требует проведения лечения. Это делается для того, чтобы установить соответствие между степенью развития болезни и присвоенной категорией.
Следовательно, военно-врачебная комиссия должна была присвоить ему категорию годности «Г».
ДД.ММ.ГГГГ по указанию сотрудников военкомата он должен был явиться к врачу для проведения дополнительного обследования, но утром ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил сотрудник военкомата и сообщил, что посещение врача уже не требуется.
ДД.ММ.ГГГГ его вызвали в военкомат и выдали военный билет серии АС №, на 13 странице которого была сделана запись о присвоении категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе), но без подписи военного комиссара и печати.
Он запросил копию решения военно-врачебной комиссии, на основании которой ему была присвоена категория годности «В», и хотел подать письменное заявление с требованием выдать ему данную копию решения, на что получил отказ, в том числе и отказ в приеме заявления о выдаче решения военно-врачебной комиссии.
После попытки подать заявление о выдаче решения врачебной комиссии сотрудники военкомата сказали, что он свободен и вручили военный билет с недействительными записями на 13 странице.
Действия Военного комиссариата <адрес>, выразившиеся внесением неподтвержденных данных в его военный билет серии АС №, сделали военный билет недействительным.
Просил, с учетом уточнений, признать незаконным действия военного комиссариата <адрес>, выразившиеся во внесении в военный билет серии АС № на имя ФИО1 на стр. 13 записей, не заверенных подписью уполномоченного должностного лица и печатью. Обязать военного комиссариата <адрес> устранить нарушения в оформлении военного билета серии АС № на имя ФИО1, путем проставления подписи уполномоченного должностного лица и печати на ст. 13.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» и в качестве заинтересованного лица призывная комиссия по мобилизации <адрес> в лице <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административный иск поддержали с учетом уточнений по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить. При этом указали, что действиями Военного комиссариата <адрес> нарушено право ФИО1, поскольку лицо, при смене места жительства, обязано встать на воинский учет и предоставить сведения в военкомат. Запись в военном билете не заверена ни подписью, ни печатью, что вызывает сомнение, кто ее внес. Данная ситуация создает ФИО1 правовую неопределенность. Он до сих пор не понимает, годен или не годен к военной службе, на какой период, на 6 месяцев или другой срок. В этом состоит нарушение прав административного истца.
Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО4 и Военного комиссариата <адрес> ФИО3 заявленные требования ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» не признают, просят отказать в иске в полном объеме. В соответствии с п. 9 Положения о военных комиссариатах утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 г. № 1609 военные комиссариаты муниципальных образований являются структурными подразделениями военных комиссариатов субъектов Российской Федерации. Соответственно Военный комиссариат <адрес> является структурным подразделением Военного комиссариата <адрес>, и не является самостоятельным юридическим лицом.
Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в соответствии Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ. Медицинское освидетельствование при призыве граждан на военную службу по мобилизации Законом не предусмотрено, гражданам проводится только медицинский осмотр, осмотр профильным врачом-специалистом при наличии жалоб на состояние здоровья, подтвержденные медицинскими документами.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в связи с его жалобами выдано направление к неврологу в ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница».
Таким образом, военный комиссариат <адрес> не направлял ФИО1 на военно-врачебную экспертизу, в отношении истца осуществлен медицинский осмотр, на основании предъявленных им жалоб в призывную комиссию по мобилизации.
Запись в военный билет на ст. 13 Военным комиссариатом была внесена ошибочно, ввиду того, что сотрудник не обладал опытом и знаниями.
ФИО1 в ходе рассмотрения дела было неоднократно предложено обратиться в военный комиссариат <адрес> с заявлением о выдаче дубликата военного билета, однако административный истец это игнорирует. Внесение исправлений в военный билет и выдача его дубликата возможна только на основании заявления гражданина.
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии по мобилизации <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что мероприятия по призыву в соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 проводились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решения в отношении ФИО1 о призыве его по мобилизации или признания его ограниченно годным в этот период не принималось.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. В том числе, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года объявлена в Российской Федерации частичная мобилизация.
Как следует из объяснений административных ответчиков, все мероприятия, связанные с призывом в рамках мобилизации, были завершены с 01 ноября 2022 года.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время, а также выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариат, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас комиссариатов.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.
Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил срочную службу в армии, при увольнении из армии ему была присвоена категория годности «Б».
ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил повестку о призыве на военную службу по частичной мобилизации. В этот же день явился в Военный комиссариат <адрес>, сообщил, что у него имеется заболевание, которое требует лечения.
ДД.ММ.ГГГГ военкоматом ФИО1 выдано направление к неврологу в ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница».
17 и ДД.ММ.ГГГГ он посещал ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница». ДД.ММ.ГГГГ медицинские документы о наличии заболевания были переданы в военкомат вместе с военным билетом серии АС №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдали военный билет серии АС №, на 13 странице которого была сделана запись о присвоении категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе), но без подписи военного комиссара и печати.
Одним из ключевых документов, на основании которых ведется воинский учет, является военный билет (п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719).
В документах воинского учета должны содержаться, в том числе, сведения о прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы, а также о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 26 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Приказом Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 года № 700 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета.
Согласно п. 10 данной Инструкции военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.
Бланк военного билета является защищенной полиграфической продукцией.
Военный билет должен заполняться аккуратно, без исправлений, помарок и сокращений, четким и разборчивым почерком. Записи и подписи должностных лиц в военном билете производятся только чернилами (шариковой ручкой) черного цвета. Подписи должностных лиц должны быть разборчивыми и включать в себя следующие реквизиты: наименование воинской должности (гражданской должности), воинское звание (при наличии), инициал имени и фамилию должностного лица.
Записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов.
Согласно п. 17 данной Инструкции выдача военного билета офицера запаса (военного билета) гражданину взамен утраченного или пришедшего в негодность производится на основании его письменного заявления о выдаче военного билета офицера запаса (военного билета) (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении N 11 к настоящей Инструкции) только после расследования военным комиссаром обстоятельств утраты военного билета офицера запаса (военного билета) и наложения в случае установления вины его владельца административного взыскания в определенном законодательством Российской Федерации порядке.
Выдача военного билета офицера запаса (военного билета) взамен утраченного или пришедшего в негодность не по вине его владельца, а также при изменении гражданином фамилии, имени, отчества (при наличии), даты или места рождения также производится на основании его письменного заявления о выдаче военного билета офицера запаса (военного билета) без наложения административного взыскания.
В силу п. 10 Инструкции в разделе VIII бланка военного билета указываются: реквизиты военного билета, утраченного или пришедшего в негодность, взамен которого выдан действительный военный билет; наименование контрольного органа, оформившего допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, с указанием номера и даты его выдачи; наличие знаний иностранных языков. Делаются записи о внесенных в военный билет исправлениях с указанием даты их внесения, которые заверяются подписью военного комиссара (командира воинской части) и гербовой мастичной печатью.
В судебном заседании было установлено, что в военный билет серии АС № на имя ФИО1 на стр. 13 запись, не заверенная подписью уполномоченного должностного лица и печатью, внесена ошибочно, и является недействительной. В отношении ФИО1 проводился медицинский осмотр, в связи с поступившими жалобами на состояние здоровья и выдано направление к неврологу в ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница».
Военный комиссариат <адрес> не направлял ФИО1 на военно-врачебную экспертизу, в отношении истца осуществлен медицинский осмотр, на основании предъявленных им жалоб в призывную комиссию по мобилизации.
Решения призывной комиссии по мобилизации <адрес> в отношении ФИО1 о призыве его по мобилизации или признания его ограниченно годным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принималось.
Административные ответчики в судебном заседании неоднократно разъясняли ФИО1 о необходимости обратиться в военный комиссариат <адрес> с заявлением о выдачи дубликата военного билета. При этом неоднократно предлагали решить вопрос мирным путем, указывая, что выдача дубликата военного билета и внесение исправлений в военный билет производятся на основании заявления гражданина.
Однако, административный истец настаивает на вынесении решения суда по заявленным им требованиям.
Таким образом, судом установлено, что на военно-врачебную экспертизу административный истец не направлялся, решения призывной комиссии по мобилизации о признания его ограниченно годным не принималось, ФИО1 с письменным заявлением о внесении исправлений в военный билет, о выдаче дубликата военного билета в военный комиссариат <адрес> не обращался.
Соответственно в судебном заседании не нашло свое подтверждение о нарушении прав истца со стороны административных ответчиков.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 и считает правильным в удовлетворении административного иска отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным действия военного комиссариата <адрес>, выразившиеся во внесении в военный билет серии АС № на имя ФИО1 на стр. 13 записей, не заверенных подписью уполномоченного должностного лица и печатью и обязании военного комиссариата <адрес> устранить нарушения в оформлении военного билета серии АС № на имя ФИО1, путем проставления подписи уполномоченного должностного лица и печати на ст. 13.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.
Председательствующий: О.В. Мацько