...
УИД 89RS0005-01-2023-001381-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2023 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.
при секретаре судебного заседания Стенниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1425/2023 по иску открытого акционерного общества «Альфа-Банк» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ административный истец АО «Альфа-Банк» обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО1 В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в его пользу в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы и уведомления взыскателю не поступают, постановление об удержаниях по месту работы должника не направлено, денежные средства взыскателю не поступали, проверка бухгалтерии не производилась, проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника не осуществлена, соответствующий акт взыскателю не направлен, график явки не составлен, объяснения и требования к должнику не применены, соседи не опрошены, запросы о регистрации должника не направлены, запросы в ЗАГС не сделаны, постановление о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации не вынесено, в розыск должник не объявлен. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, непроизведении действий по установлению зарегистрированного за супругом должника имущества, ненаправлении запроса с целью получения информации о месте жительства должника, и возложить на него обязанность устранить допущенное нарушение – применить указанные выше предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, помимо этого информация о деле заблаговременно размещена на официальном сайте суда.
Административным истцом заявлено о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, заинтересованное лицо ФИО3 о причинах неявки не уведомил, каких-либо ходатайств не заявил.
Административным ответчиком ФИО1, также действующей от имени административного ответчика УФССП по ЯНАО, представлено исполнительное производство и письменное возражение, суть которого сведена к необоснованности требований административного иска.
В указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему:
В соответствии с ч.2 и 3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Судебные приказы относятся к числу судебных постановлений.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст.1, 2, 4-6 и 14 этого закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 4 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по соглашению о кредитовании № № и расходов по уплате государственной пошлины в общем размере ....
ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ поступил на исполнение в ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО, на основании него судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №, должником по которому является заинтересованное лицо ФИО3, взыскателем – административный истец АО «Альфа-Банк», предмет взыскания – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере ...
К тому моменту в ОСП по г.Ноябрьску у того же судебного пристава-исполнителя уже находилось сводное исполнительное производство по данному должнику, в рамках которого направлялись запросы в банки, регистрирующие органы, органы пенсионного фонда и службы занятости, операторам связи, службу занятости населения, выносились постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.
В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства в том числе устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что судебный приказ с указанным выше номером поступил в ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО впервые. Следовательно, судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно установил должнику пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда (п.2 постановления).
Согласно ч.1 ст.12 и ст.13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предписывает исполнение судебным приставом-исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Статьей 64 того же Федерального закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В случаях, установленных ст.65 того же Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск имущества должника при условии, что совершенные им иные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, или его имущества.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст.68). Законодателем к числу таковых отнесены: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника.
Как отмечено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается, однако в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Материалами дела с достоверностью подтверждается, что в рамках сводного исполнительного производства в целях проверки имущественного положения должника неоднократно направлялись запросы в ГУВМ МВД России и ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах и выданном ему паспорте, операторам сотовой связи, Пенсионный фонд (о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждении застрахованного лица), центр занятости, ФНС (сведения о ЕГРИП/ЕГРЮЛ должника и его счетах), Росреестр (о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества), банки.
Подобные запросы направлялись ДД.ММ.ГГГГ
В результате предпринятых действий удалось установить, что должником получен паспорт гражданина РФ, ему присвоен СНИЛС; транспортных средств и недвижимого имущества на его имя не зарегистрировано, услугами избранных судебным приставом-исполнителем операторов сотовой связи должник не пользуется, на учете в службе занятости не состоит, билеты не приобретал, ДД.ММ.ГГГГ расторг брак с ФИО других актовых записей в отношении него не имеется (запросы в ЗАГС направлялись ДД.ММ.ГГГГ).
При этом был установлен факт наличия у должника банковских счетов, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на этих счетах (...»). Постановления приняты к исполнению, но не исполнены в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника.
Из ответов ПФР и ЦЗН на запросы судебного пристава-исполнителя следовало, что он не трудоустроен и не является получателем пенсии, на учете в центре занятости не состоит, статуса безработного не имеет.
Место регистрации должника установлено, оно совпадает с указанным в судебном приказе, но при посещениях должник там не выявлен – в квартире проживает его дальняя родственница. Найти должника через его родственников, в частности мать, также не удалось.
ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Материалами исполнительного производства подтверждается, что помимо административного истца в сводном исполнительном производстве в отношении ФИО2 участвует порядка ... взыскателей, имеются требования третьей очереди (налоги, административные штрафы), общий размер задолженности превышает ... рублей.
В связи с невозможностью установления места нахождения должника по заявлению одного из взыскателей ДД.ММ.ГГГГ объявлен исполнительный розыск должника.
Все указанные выше постановления обращены к исполнению и направлены по подведомственности.
Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств позволяет полагать, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 после получения исполнительного документа в целях его исполнения были предприняты все необходимые меры. Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Однако таких обстоятельств по делу не установлено. Напротив, судебным приставом-исполнителем осуществлены достаточные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительный документ не исполнен, должник не установлен, в связи с чем судебным приставом-исполнителем объявлен исполнительный розыск.
Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Вопреки доводам административного иска, меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем предпринимаются – запросы о регистрации должника направлены, запросы в ЗАГС сделаны, постановления о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации выносятся систематически, должник объявлен в розыск. Проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника невозможна в силу отсутствия сведений о месте жительства должника и его отсутствия по месту регистрации. Составление графиков явки и объяснений законодательством не предусмотрено, вручить должнику какие-либо требования невозможно в связи с его отсутствием. То же касается направления постановления об удержаниях по месту работы должника – должник не работает, предмет проверки бухгалтерии отсутствует. Препятствий к ознакомлению с материалами исполнительного производства у взыскателя не имеется, соответствующих заявлений в ОСП не поступало, в их удовлетворении не отказывалось.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
открытому акционерному обществу «Альфа-Банк»» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Решение в окончательной форме принято 16 мая 2023 года.
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-1425/2023.