Решение по делу № 2-1/2023 от 02.02.2023 - о признании распоряжения незаконным, признании права собственности на квартиру.

Дело № 2-1/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 2 февраля 2023 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сафакулевского муниципального Курганской области о признании распоряжения незаконным, признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО1 обратился в Сафакулевский районный суд Курганской области с исковым заявлением к администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о признании распоряжения незаконным, признании права собственности на квартиру. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок он купил у ФИО2 вместе с расположенными на нем квартирой и хозпостройками. Договор купли-продажи был оформлен лишь на земельный участок, так как на квартиру нет правоустанавливающих документов, на кадастровом учете квартира не стоит. При оформлении указанной квартиры установлено, что 03.03.2006 распоряжением Администрации МО «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области № 13-р двухквартирный дом, 1973 года постройки, в котором расположена квартира, поставлен на балансовый учет Администрации МО «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области, при этом, право собственности на земельный участок по указанному адресу за ответчиком зарегистрировано не было. Спорную квартиру ответчик предоставляет по договору социального найма ФИО3 В связи с указанными обстоятельствами просит признать незаконными: распоряжение Администрации МО «Мартыновский сельсовет» от 03.03.2006 № 13-р в части постановки на балансовый учет квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Так же, ФИО1 просит признать право собственности за ним на указанную квартиру.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 на заявленных требованиях настаивали, дав пояснения аналогичные указанным в заявлении. Дополнительно пояснив, что ФИО1 отремонтировал спорную квартиру, подтянул крышу, провел воду в квартиру с разрешения сельсовета.

Представитель ответчика администрации Сафакулевского муниципального округа в судебном заседании требования ФИО1 не признал в полном объеме, суду пояснив, что ранее спорная квартира находилась на балансе Мартыновского сельсовета до его ликвидации, в настоящее время передана Администрации Сафакулевского муниципального округа.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. В судебном заседании 09.11.2022 пояснила, что проживает по адресу: <адрес> апреля 2022 года. Данную квартиру ей предоставил Мартыновский сельсовет как нуждающейся в жилье и многодетной семье. Ранее в квартире проживала ФИО2

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица МКУ «Западное» администрации Сафакулевского района Курганской области в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело без его участия. В судебном заседании 17.08.2022 пояснил, что земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности. Спорная квартира является муниципальной собственностью и была передана на баланс Мартыновского сельсовета колхозом «Вперед» после его ликвидации. Администрация Мартыновского сельсовета предлагала ФИО1 другую квартиру, больше по площади, но он отказался.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что с главой Мартыновского сельсовета была договоренность, что если ФИО1 оформит земельный участок по адресу: <адрес>, в последующем квартира будет передана ему по договору социального найма. Позже администрация отказалась заключать с ФИО1 договор социального найма.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно договору купли-продажи от 12.10.2021 ФИО1 приобрел у ФИО2 в собственность земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является правообладателем земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 45:17:011402:25, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно сведениям Администрации МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области квартира № 1, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и стоит на балансе Администрации МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области на основании Распоряжения Администрации МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области № 13 р от 03.03.2006, что также подтверждается Выпиской из Реестра муниципального имущества Администрации МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области по состоянию на 11.04.2022.

Согласно информации Управления Россреестра по Курганской области, по сведениям ЕГРН здание, расположенное по адресу: <адрес> не стоит на кадастровом учете; квартира №1, расположенная в этом здание, не стоит на кадастровом учете.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 (утратившими силу с 27 января 2003 года) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов, включены в уставной капитал реорганизуемого колхоза или совхоза.

В силу пункта 3 Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 года, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры мог оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. Решение трудового коллектива, колхоза, совхоза о безвозмездной передаче социальной инфраструктуры в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов должно было быть согласовано с сельским (поселковым) Советом, которому передаются указанные объекты. В случае несогласия сельского (поселкового) Совета народных депутатов решение об указанной передаче принимал районный Совет народных депутатов.

Постановлением Правительства РФ N 724 от 17 июля 1995 года "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций. Пункт 3 данных рекомендаций устанавливал, что в перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что колхозы владели, пользовались и распоряжались принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). При этом при реорганизации колхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством, в том числе оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц колхоз «Вперед» был ликвидирован по решению суда, деятельность юридического лица прекращена 15.03.2007.

В соответствии со ст.132 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.1998 № 6-ФЗ жилищный фонд социального использования, а также социального значимые объекты, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких – либо дополнительных условий.

Все выше перечисленные обстоятельства свидетельствует о том, что колхоз «Вперед» на момент ликвидации распорядился своим правом, предусмотренным законом, путем передачи спорного помещения на баланс Администрации МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области.

Администрация МО «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области является единственным правопреемником имущественных прав и обязанностей колхоза «Вперед», иного суду не представлено.

Безвозмездная передача объектов социальной сферы общего пользования оформляется актом передачи-приема имущества.

Согласно Акта передачи жилых домов колхозом «Вперед» спорное жилое помещение было передано 03.03.2006 Администрации МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области (д.Бикбирды).

Распоряжением Администрации МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области согласно актов передачи домов от колхоза «Вперед» на баланс принято 37 домов в <адрес>, в том числе <адрес>, в котором проживала ФИО8

Согласно договору социального найма жилого помещения № 26 от 24.04.2006 Администрация МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области передала в бессрочное владение и пользование ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения № 2 от 04.02.2022 Администрация МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области передала ФИО3 во владение и пользование изолирование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, Администрации МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области распорядилась правом путем предоставления спорного жилого помещения гражданам на правах социального найма.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Пунктом 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ определено, что в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность находящегося в собственности субъекта Российской Федерации имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с этим же Федеральным законом.

Требование о признании незаконным распоряжение Администрации МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области от 03.03.2006 № 13-р в части постановки на балансовый учет квартиры, расположенной по адресу: <адрес> по тем основаниям, что право собственности не зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, не могут быть приняты во внимание, и не подлежат удовлетворению, поскольку не свидетельствуют о незаконности передачи жилого дома в собственность Администрации МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области, данные действия совершены в пределах компетенции колхоза «Вперед» и Администрации МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области, передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, и нарушений прав ФИО1 при данной передаче не допущено.

Кроме того, судом учитывается, что согласно информации УМВД России по Курганской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом не воспользовалась правом на приватизацию жилья, и из телефонограммы следует, что ФИО2 при продаже земельного участка по адресу: <адрес>, поясняла ФИО1, что спорный дом принадлежит Администрации МО «Мартыновского сельсовета» Сафакулевского района Курганской области.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что спорный жилой дом относится к жилищному фонду социального использования, и при ликвидации колхоза «Вперед» - собственника в силу п.5,6 ст.132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» подлежал передаче в собственность муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области, при этом истцом не представлено доказательств нарушения его прав в результате перехода спорного жилого дома в муниципальную собственность, и не порождает удовлетворения требований истца о признании за ним право собственности на спорный дом по адресу <адрес>.

Решением Администрации Сафакулевского муниципального округа № 70 от 01.11.2022 юридическое лицо Администрация Мартыновского сельсовета ликвидировано с 01.01.2023.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Курганской области от 05.03.2022 № 5 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Сафакулевского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Сафакулевский муниципальный округ Курганской области», решением Думы Сафакулевского муниципального округа Курганской области от 11.07.2022 № 7 «О правопреемстве органов местного самоуправления Сафакулевского муниципального округа Курганской области» Дума Сафакулевского муниципального округа Курганской области 01.11.2022 решила принять в собственность муниципального образования Сафакулевского муниципального округа Курганской области муниципальное имущество муниципального образования Мартыновского сельсовета Сафакулевского района Курганской области, согласно приложению 6, в том числе спорный дом по адресу <адрес>

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы - инвалиды I и II групп.

В связи с тем, что ФИО1 является истцом по делу, инвалидом II группы, в связи с этим, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области о признании распоряжения незаконным, признании права собственности на квартиру – отказать.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) госпошлину, уплаченную при подаче искового заявления, согласно чек-ордеру ПАО Сбербанк Курганское отделение 8599/159 от ДД.ММ.ГГГГ, операция № в размере 400 руб., чек-ордеру ПАО Сбербанк Курганское отделение 8599/167 от ДД.ММ.ГГГГ, операция № в размере 300 руб., чек-ордеру ПАО Сбербанк Курганское отделение 8599/167 от ДД.ММ.ГГГГ, операция 96 в размере 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2022 года.

Судья С.М. Манакова