Дело №5-6/2023

УИД 75RS0021-01-2023-000300-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Улеты 30 мая 2023 года

Судья Улетовского районного суда Забайкальского края Кривошеева О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГУЗ «Улетовская центральная районная больница», юридический адрес: 674050 <...> Улетовского района Забайкальского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 752201001,

УСТАНОВИЛА:

27 марта 2023 года в ходе ежегодной сверки предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установлено, что ГУЗ «Улетовская центральная районная больница», в нарушение п.п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», не представила отчет о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в срок не позднее 20 февраля ежегодно.

Должностное лицо УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель юридического лица – ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» ФИО2, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ") утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом "г" пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в процессе своей деятельности ГУЗ «Улетовская ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров НС и ПВ, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ", а именно метилметакрилатом.

ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в рамках осуществляемой медицинской деятельности в 2022 году не использовало прекурсор метилметакрилат, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, однако своевременно не представило отчет о количестве использованного прекурсора, представив указанный отчет только 12 апреля 2023 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2023 года, отчетом по форме согласно приложению N 4 к Правилам представления отчетов, объяснением главного врача ГУЗ «Улетовская ЦРБ», согласного с выявленным нарушением.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГУЗ «Улетовская ЦРБ» имелась.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Улетовская ЦРБ».

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления.

Таким образом, в действиях ГУЗ «Улетовская ЦРБ» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку в государственный орган предусмотренная законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, своевременно представлена не была.

Основания, позволяющие признать совершенное ГУЗ «Улетовская ЦРБ» правонарушение малозначительным по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Совершенное правонарушение посягает на безопасность и здоровье граждан.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ГУЗ Улетовская ЦРБ» подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

В силу пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие как обстоятельств, смягчающих так и отягчающих административную ответственность.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Принимая во внимание, что юридическое лицо является бюджетным учреждением, ранее к административной ответственности не привлекалось, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в переделах санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При этом, судья не назначает дополнительный вид наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, поскольку данный вид наказания может негативно повлиять на возможность осуществлять данным учреждением надлежащим образом выполнение работ в сфере оказания медицинских услуг.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна юридическим лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ГУЗ «Улетовская ЦРБ» является юридическим лицом, ранее к административной ответственности не привлекалось, угрозы причинения вреда, указанного в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате действий ГУЗ «Улетовская ЦРБ» не наступило. ГУЗ «Улетовская ЦРБ» действует в пределах лимитов выделенных бюджетных средств, назначенное административное наказание может негативно повлиять на возможность осуществлять надлежащим образом оказание медицинских услуг гражданам, что может повлечь ограничение прав и интересов общества.

При таких обстоятельствах суд считает возможным заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановилА:

Признать ГУЗ «Улетовская центральная районная больница», юридический адрес: 674050 <...> Улетовского района Забайкальского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 752201001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Назначенное ГУЗ «Улетовская центральная районная больница» административное наказание по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей заменить на административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Улётовский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Н. Кривошеева