Решение по делу № 2-476/2025 от 28.03.2025

71RS0019-01-2025-000097-80

дело № 2-476/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2025 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Правобережное Белевского района к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1.,

установил:

администрация муниципального образования (далее – МО) Правобережное Белевского района Тульской области обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ссылаясь на следующее.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам", постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", главой администрации Белевского района Тульской области было вынесено постановление № 597 от 18.11.1992 "О переходе колхоза "Приокский" на коллективно-совместную форму собственности и перераспределении земель", в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан был бесплатно предоставлен земельный участок площадью 3350 га, расположенный в границах землепользования хозяйства.

На основании постановления главы администрации Белевского района Тульской области от 27.12.1994 № 963 были выданы свидетельства о праве собственности на землю собственникам земельных долей СПК "Приокский" с определением размера земельной доли всего 6,6 га, в том числе пашни 5,6 га.

Среди прочих граждан свидетельство о праве собственности на землю было выдано ФИО1, которая согласно сведениям ЗАГС умерла ДД.ММ.ГГГГ По данным истца, данный собственник принадлежавшей ему земельной долей не распорядился. Согласно сведениям ФНП РФ наследственное дело после смерти собственника не заводилось.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный в бывших границах землепользования СПК "Приокский" и переданный в общую долевую собственность граждан, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 71:03:000000:37.

В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и опубликован в газете "Тульские известия" от 14.08.2024 № 32, а также размещен на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" и на информационных щитах на территории муниципального образования.

Заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, истцу не поступало. Назначенное на 15 ноября 2024 г. общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с чем 16 декабря 2024 г. истцом было вынесено постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО1, является невостребованной.

Ссылаясь на изложенное и нормы п. 1 ст. 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Правобережное Белевского района на невостребованную земельную долю размером 6,6 га земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 71:03:000000:37, расположенного по адресу: Тульская область, Белевский район, в границах СПК "Приокский", ранее принадлежавшую ФИО1

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились.

Представитель истца администрации МО Правобережное Белевского района ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Исковые требования поддержал.

Ответчик МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях причину неявки своего представителя не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо администрация МО Белевский район сведений о причине неявки своего представителя не представила.

При отсутствии возражений истца суд в соответствии со ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон) дано понятие земельной доли: земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 18 Закона свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Постановлением главы администрации Белевского района Тульской области от 18.11.1992 № 597 "О переходе колхоза "Приокский" на коллективно-совместную форму собственности на землю и перераспределении земель" передан в коллективно-долевую собственность бесплатно граждан колхоза "Приокский" земельный участок общей площадью 3350 га.

Администрацией Белевского района Тульской области принято постановление от 27.12.1994 № 963 о выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК "Приокский" согласно приложению № 1 к Государственному акту ТУО-3-000025, выданному СПК "Приокский" 30 декабря 1992 г., и определен размер земельной доли: 6,6 га, в том числе пашни 5,6 га.

На основании данного постановления 29 декабря 1994 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, выдано свидетельство на право собственности на землю: право общей долевой собственности на землю по адресу СПК "Приокский" общей площадью 6,6 га, земельная доля оценкой 151 баллогектар.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" (утратило силу с 27.01.2003 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 20.12.2002 № 912) были утверждены Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, которыми было предусмотрено, что собственник земельной доли:

- имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками;

- может продать ее в соответствии с законодательством Российской Федерации для целей производства сельскохозяйственной продукции;

- внести земельную долю в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций;

- выделить земельный участок в натуре на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- передать земельную долю по наследству, в залог, совершить с ней иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Сведений о том, что ФИО1 распорядилась принадлежащей ей земельной долей, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 71:03:000000:37 в границах СПК "Приокский" Белевского района Тульской области площадью 11957775 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, находящийся в общей долевой собственности.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что в составе данного земельного участка имеются зарегистрированные земельные доли граждан, ФИО1 в числе собственников земельной доли в указанном земельном участке не значится.

По сообщению филиала ППК "Роскадастр" по Тульской области в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии прав собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:03:000000:37 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Наследственное дело к имуществу ФИО1 не открывалось.

С учетом изложенного и по смыслу приведенных выше ранее действовавших норм законодательства земельная доля ФИО1 не востребована.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон) дано понятие невостребованной земельной доли и установлены особенности оборота невостребованных земельных долей.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте. (п. 1)

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (п. 2)

Согласно п. 3 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи (список невостребованных земельных долей).

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с приведенными нормами ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией МО Правобережное Белевского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:03:000000:37 земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в бывших границах СПК "Приокский" Белевского района Тульской области, который опубликован в газете "Тульские известия" № 32 от 14 августа 2024 г.

В указанный список включена ФИО1

Одновременно с публикацией указанного списка администрацией МО Правобережное Белевского района опубликовано уведомление о проведении в целях утверждения данного списка 15 ноября 2024 г. общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок.

В исковом заявлении истец сообщает, что заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, истцу не поступало.

Доказательств подачи таких заявлений собственниками указанных в опубликованном списке невостребованных земельных долей или их правопреемниками суду не представлено.

Согласно протоколу общего собрания от 15 ноября 2024 г., участники долевой собственности на земельный участок на общем собрании отсутствуют, собрание признано несостоявшимся.

Постановлением администрации МО Правобережное Белевского района от 16.12.2024 № 71 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В данный список включена ФИО1

В соответствии с п. п. 7 и 8 ст. 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО1, которой в 1994 г. была предоставлена земельная доля, вошедшая в состав находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 71:03:000000:37 в границах СПК "Приокский" Белевского района Тульской области, не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение более трех лет, что в силу п. 1 ст. 12.1 Закона является основанием для признания этой земельной доли невостребованной.

Пунктом 1 ст. 19.3 Закона установлено, что орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 г. обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Правовое регулирование отношений в области оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения кроме Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, ГК РФ, осуществляется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. (п. 2 ст. 3 Закона)

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. (п. 1 ст. 1 Закона)

Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим и особый статус в гражданском обороте.

ФИО1, которой ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю, при жизни до ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 27 лет предоставленной ей земельной долей не распорядилась.

Иные лица, считая себя наследниками ФИО1, в том числе МТУ Росимущества в Тульский, Рязанской и Орловской областях, наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформили, право собственности на нее не зарегистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей, возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления не представили.

Это обстоятельство в силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является самостоятельным основанием для признания принадлежащей ФИО1 земельной доли невостребованной.

Доказательств, подтверждающих востребованность спорной земельной доли ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, принадлежащая ФИО1 земельная доля признана невостребованной в установленном законом порядке, и администрация МО Правобережное Белевского района, на территории которой расположен находящийся в долевой собственности земельный участок, в состав которого входит спорная земельная доля, правомерно до 1 января 2025 г. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на нее.

При установленных обстоятельствах дела и в соответствии с приведенными выше нормами ст. ст. 12.1 и 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" исковые требования администрации МО Правобережное Белевского района о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 6,6 га, ранее принадлежавшую ФИО1, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Правобережное Белевского района к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Правобережное Белевского района на принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельную долю размером 6,6 га находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 71:03:000000:37, местоположение: Тульская область, Белевский район, в границах СПК "Приокский", земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.

Ответчик вправе подать в Суворовский межрайонный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданские делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Г.И. Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 28 марта 2025 г.