28RS0015-01-2023-000807-78
Дело №7-533/2023
РЕШЕНИЕ
22 ноября 2023 года город Благовещенск
Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы администрации г.Райчихинска – ФИО1 на решение судьи Райчихинского городского суда Амурской области от 06 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации города Райчихинска,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области от 06 сентября 2023 года юридическое лицо – администрация города Райчихинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Райчихинского городского суда Амурской области от 06 октября 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, и.о. главы администрации г.Райчихинска – ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным; до возбуждения исполнительного производства администрацией г. Райчихинска принимались меры по исполнению решения суда: была проведена работа по расчету сметной стоимости на проведение ремонта по замене котловых труб; направлена заявка в Министерство ЖКХ Амурской области о предоставлении субсидии бюджету города Райчихинска на софинансирование мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры в размере 6942762,0 рублей; после возбуждения исполнительного производства юридическим лицом неоднократно направлялись обращения об оказании содействия в решении вопроса по ремонту котельного оборудования в Министерство ЖКХ Амурской области; решение суда исполнено администрацией г. Райчихинска частично, данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии с ее стороны противоправного бездействия; указанные в жалобе причины неисполнения решения суда являются уважительными; в нем не указано, какие конкретно меры должен предпринять должник с целью исполнения судебного акта.
На основании изложенного, просит решение судьи Райчихинского городского суда Амурской области от 06 октября 2023 года отменить, производство по делу прекратить.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Статьей 6 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1,2 ст.105 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 20 июня 2023 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении администрации города Райчихинска, предмет исполнения: обязать администрацию города Райчихинска Амурской области произвести капитальный ремонт по замене котловых труб на муниципальных котельных г. Райчихинска: 1) на котле <номер> – паровозный муниципальной котельной г. Райчихинска «Вспомогательная» по адресу: <адрес>, 2) на котле <номер> муниципальной котельной г. Райчихинска «Центральная» по адресу: <адрес>, в срок до 01 июня 2023 года.
21 августа 2023 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства) вынесено постановление о взыскании с администрации г. Райчихинска исполнительского сбора.
В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем должнику вынесено требование от 21 августа 2023 года об исполнении решения суда по делу <номер> от 05 сентября 2022 года с предупреждением об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ. Требования не исполнены.
21 августа 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области должнику было вручено требование об исполнении решения суда в полном объеме, в срок до 28 августа 2023 года. Требование не исполнено.
01 сентября 2023 года в отношении юридического лица администрации г. Райчихинска составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и 06 сентября 2023 года вынесено постановление о наложении штрафа в размере 30 000 рублей.
В настоящее время решение суда не исполнено.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности администрации г. Райчихинска в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 01 сентября 2023 года (л.д.59-60), исполнительным листом серии ФС <номер> от 05 сентября 2022 года (л.д. 46-48), постановлением о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от 20 июня 2023 года (л.д. 49-50), постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21 августа 2023 года (л.д.52), требованием от 21 августа 2023 года (л.д.53) и иными материалами дела.
Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.
Представленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области и судьей Райчихинского городского суда по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.
Порядок привлечения администрации г. Райчихинска к административной ответственности соблюден, административный материал составлен должностными лицами ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений при осуществлении исполнительных действий, а также при рассмотрении дела по существу не допущено.
Постановление о назначении административного наказания вынесено начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, должностным лицом при рассмотрении дела соблюдены.
Административное наказание назначено администрации г.Райчихинска в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом требований ст.3.1, 4.1 названного Кодекса.
Законность вынесенного постановления проверена судьей Райчихинского городского суда в порядке, установленном статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, оснований для отмены либо изменения постановления от 06 сентября 2023 года судья обоснованно не усмотрел.
Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследовав и оценив которые судья городского суда пришел к верному выводу о виновности администрации г.Райчихинска и необходимости ее привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Оснований для переоценки мотивированных выводов судьи, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы, не имеется.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области и судья Райчихинского городского суда пришли к правильному выводу о том, что администрацией г. Райчихинска не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в целях исполнения требований неимущественного характера, определенных судебным решением от 05 сентября 2022 года по административному делу <номер>
Доказательств, подтверждающих принятие администрацией г.Райчихинска исчерпывающих мер по исполнению судебного акта с момента получения требования судебного пристава исполнителя от 21 августа 2023 года до истечения установленного должностным лицом срока, а именно до 28 августа 2023 года, в материалах дела не содержится.
Судебное решение, вступившее в законную силу 15 ноября 2022 года, длительное время не исполняется, исполнительное производство ведется с 20 июня 2023 года, однако действенные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, должником до вынесения требования от 21 августа 2023 года, а также в период с 21 августа 2023 года по 28 августа 2023 года, предприняты не были, вступивший в законную силу судебный акт до настоящего времени не исполнен.
Причины, указанные заявителем в обоснование неисполнения судебного акта, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Доводы жалобы о том, что решение суда является незаконным и необоснованным; до возбуждения исполнительного производства администрацией г. Райчихинска принимались меры по исполнению решения суда: была проведена работа по расчету сметной стоимости на проведение ремонта по замене котловых труб; направлена заявка в Министерство ЖКХ Амурской области о предоставлении субсидии бюджету города Райчихинска на софинансирование мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры в размере 6942762,0 рублей; после возбуждения исполнительного производства юридическим лицом неоднократно направлялись обращения об оказании содействия в решении вопроса по ремонту котельного оборудования в Министерство ЖКХ Амурской области; решение суда исполнено администрацией г. Райчихинска частично, данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии с ее стороны противоправного бездействия; указанные в жалобе причины неисполнения решения суда являются уважительными; в нем не указано, какие конкретно меры должен предпринять должник с целью исполнения судебного акта, по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения судьи.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судьей Райчихинского городского суда не допущено, обжалуемое решение от 06 октября 2023 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Райчихинского городского суда Амурской области от 06 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации города Райчихинска оставить без изменения, а жалобу и.о. главы администрации г.Райчихинска – ФИО1 – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).
Судья Амурского
областного суда В.Г. Михайленко