Дело №12-168/2023
УИД №22RS0066-01-2023-003284-85
РЕШЕНИЕ
08 ноября 2023 года <...>
Судья Железнодорожного районного суда г.Барнаула Бакланов Евгений Алексеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Голобородько У.В. на постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 20 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «РЖУ», Учреждение),
установил:
постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП ГУФССП России по Алтайскому краю) от 20 сентября 2022 года КГКУ «РЖУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
25 сентября 2023 года защитник Учреждения Голобородько У.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, указав, что в действиях КГКУ «РЖУ» отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку взыскатель Г.Е.В. умер 08 ноября 2021 года, то есть до установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа. После смерти лица, в пользу которого вынесено решение о предоставлении жилого помещения, у Учреждения такая обязанность отсутствует. В этой связи, защитник требует постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 26 октября 2023 года защитнику Голобородько У.В. восстановлен срок обжалования вышеуказанного постановления должностного лица.
В судебное заседание лица, участвующие в производстве по делу, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц регламентируются Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Исходя из положений статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Признавая КГКУ «РЖУ» виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо службы судебных приставов пришло к выводу о том, что, являясь должником по исполнительному производству №9777/21/22089-ИП, Учреждение не исполнило в срок до 01 сентября 2022 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования неимущественного характера по предоставлению Г.Е.В. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования г.Барнаул, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении КГКУ «РЖУ» данные требования Закона в должной мере не соблюдены, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания законным признать нельзя.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При этом выяснение виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает установление в соответствии с частью 2 статьи 2.1 и статьей 26.1 этого Кодекса наличия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и принятия либо непринятия данным лицом всех зависящих от него меры по их соблюдению.
Как следует из представленных материалов, на основании исполнительного листа ФС №034546268 01 апреля 2021 года МОСП ГУФССП России по Алтайскому краю в отношении КГКУ «РЖУ» возбуждено исполнительное производство №9777/21/22089-ИП о возложении обязанности предоставить Г.Е.В. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования г.Барнаул, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 апреля 2021 года с Учреждения взыскан исполнительского сбор.
28 марта 2022 года в отношении КГКУ «РЖУ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 01 апреля 2022 года вынесено постановление о назначении административного наказания.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 апреля 2022 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 01 сентября 2022 года.
Вместе с тем, по сведениям Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния Г.Е.В., являющийся единственным взыскателем по указанному исполнительному производству, умер 08 ноября 2021 года, то есть до назначения нового срока исполнения требований исполнительного документа и возбуждения дела об административном правонарушении.
Таким образом, исполнение требования о предоставлении указанному лицу благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Алтайского края во вновь установленный срок являлось невозможным вследствие смерти взыскателя, то есть по объективным причинам.
На основании изложенного, учитывая характер правоотношений по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, прихожу к выводу об отсутствии виновности КГКУ «РЖУ» в совершении вмененного административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Учреждения следует прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 20 сентября 2022 года, вынесенное в отношении краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.А. Бакланов