Дело №
РЕШЕНИЕ
г.Усть-Катав 26 сентября 2023 г.
Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Зайцев В.Ю.,
при секретаре Волковой Т.А., с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Катавского городского суда Челябинской области (456043, <...>) жалобу должностного лица временно исполняющей обязанности начальника Управления с.Минка ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО2 от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО2 от 22 августа 2023 года на основании статьи 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 17 августа 2023 года в 11 часов 55 минут в селе Минка г.Усть-Катава Челябинской области являясь должностным лицом - временно исполняющей обязанности начальника Управления с.Минка не приняла мер по уничтожению растений конопли.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование требований указывает на то, что все надлежащие меры по недопущению нарушения действующего законодательства были предприняты. Обработка территории для уничтожения дикорастущей конопли проведена. Кроме того, в постановлении не указан участок местности, где обнаружено растение конопля.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела в соответствии с законом.
Учитывая общепроцессуальный принцип состязательности, на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении, лежит обязанность представить надлежащие доказательства виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которое настоящим Кодексом предусмотрена ответственность; виновность лица; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ основанием привлечения лица к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством является наличие в его действиях (бездействии) вины в совершенном правонарушении.
Согласно ст.10.5 КоАП РФ административным правонарушением признается непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа.
Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 являясь временно исполняющей обязанности начальника Управления с.Минка 17 августа 2023 г. в 11 часов 55 минут не предприняла мер по уничтожению дикорастущей конопли, на основании предписания от 26 июля 2023 года в течение 7 суток.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о месте совершения административного правонарушения дают основание полагать, что в нем не отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу и протокол об административном правонарушении не соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО5 26 июля 2023 года рядом с улицей Краснопартизанская на полях с.Минка г.Усть-Катава находится множество кустов дикорастущей конопли. 26 июля 2023 года ФИО1 вручено предписание на уничтожение дикорастущей конопли, предписание в течение 7 суток не исполнено. В отношении ФИО1 составлен протокол по ст.10.5 КоАП РФ.
Из предписания от 26 июля 2023 года следует, что на земельном участке на территории с.Минка г.Усть-Катава 26 июля 2023 года обнаружена дикорастущая конопля, срок уничтожения 7 суток.
В предписании не указаны координаты участка, где обнаружена дикорастущая конопля и где необходимо её уничтожить.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статей 10.5 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.
Согласно распоряжению о приеме на работу от 6 апреля 2023 года ФИО1 принята на работу по внешнему совместительству на 0,5 должностного оклада начальником Управления села Минка.
ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работы по уничтожению дикорастущей конопли на территории с.Минка проводились и на момент вынесения предписания.
Представленные суду документы, договор поставки №1 от 23 июня 2023 года и договор на оказание услуг №3 от 28 июня 2023 года свидетельствуют о проведении работ по уничтожению дикорастущей конопли на территории Управления села Минка химическим средством «Торнадо» на площади 2,4 га в период времени с 28 июня 2023 года по 30 июля 2023 года.
Из представленных материалов, установить на каком участке местности села Минка обнаружено растение дикорастущая конопля суду не представляется возможным (нет конкретного места, где необходимо уничтожить коноплю в предписании, и нет конкретного места об обнаружении растения в протоколе об административном правонарушении), нет данных относится ли данный участок местности к территории с.Минка.
В судебном заседании установлено, что работы по уничтожению дикорастущей конопли на территории Управления села Минка в указанный в протоколе об административном правонарушении период проводились.
Исследованные в суде доказательства, в совокупности, свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО2 от 22 августа 2023 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 22 августа 2023 года удовлетворить.
Постановление временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО2 от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.5 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Судья подпись В.Ю.Зайцев
Решение не вступило в законную силу.