УИД 27RS0(№)-35
Дело (№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Ильченко А.С.,
при секретаре судебного заседания Леонове А.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации (адрес) о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, по встречному иску администрации (адрес) к ФИО1 о возложении обязанности привести перепланированное помещение в проектное состояние,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации (адрес), указывая на то, что является собственником нежилого помещения по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), пом. (№). В период с (дата) по (дата) истцом была проведена перепланировка нежилого помещения, в результате чего деревянные перегородки из ГВЛ были разобраны и возведены согласно технологическому решению, деревянные полы заменены керамогранитной плиткой. Выполненная перепланировка не повлияла на прочностные и деформационные характеристики несущих и ограждающих конструкций здания, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, границы помещения не изменены. Обращаясь с исковым заявлением в суд, ФИО1 просит сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) пом. (№) в перепланированном состоянии.
Администрация (адрес) обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности привести перепланированное помещение в проектное состояние, так как переустройство и перепланировка помещения (№), (адрес) в городе Комсомольске-на-Амуре произведена самовольно, при отсутствии согласования администрации (адрес).
Определением судьи от (дата) встречное исковое заявление администрации (адрес) принято в производство суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском.
Определением суда от (дата) в участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной охраны объектов культурного наследия (адрес).
В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, возражал против удовлетворения встречного иска.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке, согласно полученной телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес), Управления государственной охраны объектов культурного наследия (адрес), в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
На основании п. 4 ст. 167 ГПК РФ дел рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц, которые надлежащим образом уведомлены о месте и времени его рассмотрения.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п. 7 ст. 14 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления наделены полномочиями по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 27:22:0031204:479, расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) пом. 1002, площадью 89,9 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В 2021 году истцом в указанном нежилом помещении был произведен ремонт, в ходе которого деревянные перегородки из ГВЛ были разобраны и возведены согласно технологическому решению, деревянные полы заменены керамогранитной плиткой.
В администрацию (адрес) с заявлением по вопросу согласования перепланировки истец ФИО1 не обращался.
На основании приказа Управления государственной охраны объектов культурного наследия (адрес) от 05.11.2019(№).1.3/67 объект культурного наследия «Жилой дом, кинотеатр «Хроника», 1954 года по проспекту Мира, 28 в г. Комсомольске-на-Амуре включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия (памятника архитектуры) муниципального (местного) значения.
В силу п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случае если отношения прямо не урегулированы законом, то применяются нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от (дата) (№), перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от (дата) № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 6 указанного Федерального закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Согласно п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям ст. 47.3 указанного Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:
1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;
3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;
4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;
5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):
под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;
под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;
под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;
7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Собственник помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от (дата) № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Исходя из содержания указанного выше законодательства, лицо осуществившее самовольную перепланировку помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязано предоставить доказательства не только того, что произведенная перепланировка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, но и доказательства того, что произведенными работами не нарушаются права граждан, иных лиц на гарантированное государством обеспечение сохранности объекта культурного наследия, что в результате произведенных работ не было ухудшено техническое состояние и не произошло изменение предмета охраны объекта культурного наследия.
Из заключения о техническом обследовании объекта – нежилого помещения (№) по (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре от (дата), подготовленному ООО «АС-АРХИТЕКТУРНАЯ С.», следует что, при приспособлении нежилого (функционального) помещения (№) были выполнены работы: демонтаж деревянных перегородок, перегородок из ГВЛ, деревянных полов, деревянные оконные проемы и входной блок, деревянных дверей. Монтаж новых перегородок из ГВЛ по металлическому каркасу согласно технологического решения, облицовка части стен и балок ГВЛ, устройство новых полов под керамогранитную и керамическую плитку, гидроизоляции в новых полах при установке технологических моек и в помещении санузла, подшивных потолков из ГВЛ с устройством огнезащиты деревянного перекрытия, замена сантехнического оборудования, прокладка трубопроводов выполнена в закрытом исполнении с установкой лючков для техосмотра; замена сети электроснабжения, устройство системы пожарной сигнализации и оповещения; выполнен ремонт фасада в пределах помещения стоматологи; замена входной группы (крыльцо и ограждение). В результате приспособления (перепланировки и переустройства) нежилого (функционального) помещения (№) изменилась конфигурация и площадь кабинетов; объединился санблок; уменьшены площади части помещений за счет облицовки стен ГВЛ. (адрес) нежилого (функционального) помещения (№) до приспособления (перепланировки) - 89,9 кв.м., после - 84,8 кв.м. Технические решения соответствуют экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении рекомендуемых мероприятий.
Из заключения ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» от (дата) следует, что в процессе обследования объекта: Нежилого помещения (№) по (адрес) под стоматологию, в (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, специалистами Комсомольского отделения ХКО ВДПО установлено: расположение путей эвакуации, их конструктивное решение юспечивает безопасность людей при возникновении пожара и создают условия для быстрой и безопасной эвакуации их при пожаре. Принятые конструктивные решения выполнены в соответствие с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности и отвечают требованиям Федерального Закона (№) - ФЗ от (дата), в связи с чем, сделан вывод о том, что объект соответствует требованиями пожарной безопасности и техническому регламенту.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес)» от (дата) соответствует требованиям СП (дата)-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Полномочия по государственной охране объекта культурного наследия «Жилой дом, кинотеатр «Хроника», 1954 года по проспекту Мира, 28 в г. Комсомольске-на-Амуре возложены на отдел культуры Администрации (адрес).
Из акта согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного отделом культуры администрации (адрес) от (дата) (№), следует, что проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Работы по сохранению объекта культурного наследия (памятника архитектуры) муниципального значения «Дом жилой, кинотеатр «Хроника», 1954г», расположенного по адресу (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре: приспособление нежилого помещения (№) под стоматологию», выполненной ООО «АС-Архитектурная С.» в 2022 году, соответствует требованиям государственной охраны Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, указанным в акте государственной историко-культурной экспертизы проектной документации от (дата), и требованиям Федерального закона от (дата) № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
Указанные документы свидетельствуют о том, что произведенная перепланировка и переустройство принадлежащего истцу помещения не влияют на конструктивную и эксплуатационную надежность здания, не нарушают прав и законных интересы граждан и не создают угрозы их жизни и здоровью, а так же не нарушаются их права обеспечение сохранности объекта культурного наследия.
В связи с изложенным суд находит возможным сохранить указанное выше нежилое помещение в перепланированном (переустроенном) состоянии, согласно техническому паспорту на нежилое помещение, выполненному Комсомольским-на-Амуре филиалом КГБУ «(адрес)вой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» по состоянию на (дата), в связи с чем, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.
Удовлетворение исковых требований ФИО1 исключает удовлетворение встречных исковых требований, поскольку предметом встречного иска является возложение обязанности привести нежилое помещение в первоначальное состояние
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации (адрес) о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.
Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером 27:22:0031204:479, расположенное по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) пом. 1002, в перепланированном (переустроенном) состоянии, согласно техническому паспорту, выполненному Комсомольским-на-Амуре филиалом КГБУ «(адрес)вой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» по состоянию на 28.12.2021
Встречные исковые требования администрации (адрес) к ФИО1 о возложении обязанности привести перепланированное помещение в проектное состояние – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на Амуре в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Ильченко