Решение по делу № 2-2641/2023 от 28.08.2023 - о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни, задолженности по заработной плате за особые условия службы, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2-2641/2023УИД № 38RS0032-01-2023-002397-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иркутск 28 августа 2023 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

Председательствующего судьи Апкина В.П.,

при секретаре Тодорхоевой С.Б.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности – ФИО9,

представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2641/2023 по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни, задолженности по заработной плате за особые условия службы, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Иркутской области о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни, задолженности по заработной плате за особые условия службы, компенсации морального вреда, судебных расходов, в соответствии с которым с учетом изменений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил суд взыскать с ответчика в свою пользу:

денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни

в 2020 г. в размере 131 421,57 рублей;

в 2021 г. в размере 211 070,13 рублей;

в 2022 г. в размере 121 391,54 рублей;

в 2023 г. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 77 696,76 рублей;

задолженность по заработной плате за особые условия службы в 2023 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 992 рубля;

компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей;

расходы по оплате услуг представителя в размере 52 500 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указал, что на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ истец работает у ответчика в должности младшего инспектора-кинолога отделения розыска по запаховым следам человека, поиска трупов, трупных останков, следов крови человека центра кинологической службы ГУ МВД России по Иркутской области.

В соответствии с контрактом истцу установлен 8-часовой рабочий при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями – суббота и воскресенье.

В связи со служебной необходимостью по инициативе ответчика истцом в период с 2020 г. по 2023 г. регулярно выполнялась сверхурочная работа, что подтверждается справкой о предоставленных отпусках старшине полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

По данным истца переработка составляет более 200 часов ежегодно.

Истец был уволен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и восстановлен на службе ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Ссылаясь на положения части 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статей 99 и 101 Трудового кодекса Российской Федерации, и различая правовые основания для компенсации за ненормированный рабочий день в виде дополнительных дней отпуска и за сверхурочную работу, истец полагает, что время ежедневного дежурства, служба в выходные и праздничные дни за пределами установленной для сотрудника органов внутренних дел продолжительности служебного времени в размере 40 часов в неделю является сверхурочной работой.

Согласно расчету истца переработка и размер компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни составили:

в 2020 г. 44,25 дней в ночное время, 38 дней в выходные и праздничные дни, размер компенсации – 131 421,57 рублей;

в 2021 г. 54,25 дней в ночное время, 68,5 дней в выходные и праздничные дни, размер компенсации – 211 070,13 рублей;

в 2022 г. 31,87 дней в ночное время, 36,5 дней в выходные и праздничные дни, размере компенсации – 121 391,54 рублей;

в 2023 г. 18,25 дней в ночное время, 21,75 дней в выходные и праздничные дни, размер компенсации – 77 696,76 рублей.

Отвечая на ходатайство ответчика о применении судом последствий пропуска истцом срока исковой давности, истец полагает, что обратился с настоящим иском в пределах предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации годичного срока со дня прекращения трудового договора, указывая, что именно после расторжения с ним служебного контракта и восстановлении его на работе истец узнал о нарушении его трудовых прав. По мнению истца на такого рода споры не распространяется сокращенный трёхмесячный срок обращения в суд.

Несмотря на то, что приказом ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплена служебная собака, истец полагает, что фактически исполнял обязанности, связанные с закреплением за сотрудником ЦКС служебной собаки, с ДД.ММ.ГГГГ и работодателем необоснованно не начислена надбавка за особые условия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 992 рубля.

Нарушением работодателем ГУ МВД России по Иркутской области трудовых прав истцу ФИО1 причинен моральный вред, который последний оценивает в размере 100 000 рублей.

Также истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 52 500 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности – ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме по доводам письменных возражений. В письменных возражениях представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области указала, что для сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации; для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие, праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю. Истец с рапортами о предоставлении денежной компенсации не обращался. Полагает, что истцом пропущен срок обращения за разрешением служебного спора в судебном порядке, в связи с чем просит суд применить последствия пропуска истцом срока давности обращения в суд. Требования истца о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате за особые условия службы в 2023 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 992 рубля полагает, что основаны на неправильном применении норм материального права, поскольку ежемесячная надбавка установлена ФИО1 с даты закрепления за ним служебной собаки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Требования истца о взыскании морального вреда считает не подлежащими удовлетворению, поскольку со стороны работодателя отсутствуют нарушения прав истца как работника. ГУ МВД России по Иркутской области по мере служебной возможности предоставлял ФИО1 дополнительные дни отдыха и выплачивал денежную компенсацию (дополнительные дни отдыха – ДД.ММ.ГГГГ – выплачена компенсация). В удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя просила отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о службе в ОВД, Закон).

В силу статьи 3 Закона о службе в ОВД регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-Ф3 "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел (часть 1).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

В статье 53 Закона о службе в ОВД служебное время определено как период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1).

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел в соответствии с частью 2 статьи 53 Закона не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 53 Закона).

В соответствии с частью 6 статьи 53 Закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10 статьи 53 Закона).

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел регламентирован Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 274 Порядка в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (пункт 275).

В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом руководителю (начальнику), указанному в пункте 275 настоящего Порядка. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность (пункт 276).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284).

В силу пункта 285 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 286).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 290).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291).

Аналогичный порядок предусмотрен для выплаты сотруднику вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (пункт 293).

В силу пункта 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, указывается количество дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 62).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 63).

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (пункт 64).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (пункт 65).

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации принят на службу в центр кинологической службы ГУ МВД России по Иркутской области на должность младшего инспектора-кинолога отделения розыска по запаховых следам человека, поиска трупов, трупных останков, следов крови человека, о чем Начальником ГУ МВД России по Иркутской области издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с приказом ФИО1 установлен должностной оклад в размере 12 000 рублей, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 20 процентов за прохождение службы в кинологическом подразделении, выплачено подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания.

Приказами начальника ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам центра кинологической службы ГУ МВД России по Иркутской области, в том числе младшему инспектору-кинологу отделения розыска по запаховым следам человека, поиска трупов, трупных останков, следов крови человека старшине полиции ФИО1, в 2020, 2021 и 2022 гг. установлен ненормированный служебный день.

Согласно должностному регламенту младшего инспектора-кинолога отделения розыска по запаховым следам человека, поиска трупов, трупных останков, следов крови человека центра кинологической службы ГУ МВД России по Иркутской области, утвержденному врио начальника ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, старшина полиции ФИО1 назначается и освобождается от должности начальником ГУ МВД России по Иркутской области, при исполнении должностных обязанностей непосредственно подчиняется начальнику отделения центра кинологической службы ГУ МВД России по Иркутской области, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Иркутской области, нормативными актами МВД России, ГУ МВД, Положением о ЦКС ГУ МВД, указаниями начальника и должностным регламентом.

Как указано в Регламенте, для младшего инспектора-кинолога отделения установлен следующий режим работы и отдыха: ненормированный рабочий день. В случае служебной необходимости осуществляет суточное дежурство согласно графика дежурств кинологов ЦКС ГУ МВД. Время и режим работы могут быть изменены по решению руководства ЦКС ГУ МВД.

Как следует из материалов дела, старшина полиции ФИО1 к ГУ МВД России по Иркутской области с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни обращался:

В 2020 г.:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

в 2021 г.:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

в 2022 г.:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Соответствующие рапорта о предоставлении дополнительных дней отдыха содержат резолюции как начальника отделения ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области майора полиции ФИО4 (непосредственный начальник истца), так и резолюцию начальника ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области подполковника полиции ФИО5

Дни работы в выходные и нерабочие дни, ночное время, указанные в рапортах ФИО1, подтверждаются имеющимися в материалах дела Табелями учета служебного времени и Графиками дежурств за 2020-2022 гг.

Дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, о предоставлении которых просил старшина полиции ФИО1, согласно имеющимся в материалах дела Табелям учета служебного времени сотрудников ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области за 2020-2022 гг. предоставлены истцу согласно его рапортам.

Также согласно имеющемуся в материалах дела рапорту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил ГУ МВД России по Иркутской области выплатить ему денежную компенсацию за 120 часов переработки в 2021 г.

На данный рапорт ГУ МВД России по Иркутской области на имя начальника ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5 дан письменный ответ, согласно которому соответствующий рапорт возвращен без исполнения. Со ссылкой на положения части 6 статьи 53 Закона о службе в ОВД и пункт 275 Порядка указано на необходимостью направления приказов о привлечении указанных в рапорте сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов в 2022 г., табелей учета служебного времени, рапортов сотрудников о предоставлении дополнительных дней отдыха либо выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени для подготовки приказа.

Согласно ответу врио начальника ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени старшине полиции ФИО1 за 2020 г. за 1 и 5,88 сверхурочных дней на основании приказов от 27 апреля и ДД.ММ.ГГГГ №№ л/с и № начислено 1462,68 рублей и 8 600,58 рублей соответственно; в 2021 г. за 1 сверхурочный день на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с начислено 1 546,87 рублей; в 2022 г. за 2 сверхурочных дня на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с начислено 3 208,45 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя заместителя начальника ГУ МВД России по Иркутской области подан рапорт, в котором истец указывает на отказ в резолюции на рапорте о предоставлении дополнительных дней отдыха и предоставление дополнительных дней отдыха за 2021 г. путем присоединения соответствующих дней ко второй половине отпуска за 2022 г.

На данный рапорт ДД.ММ.ГГГГ дан письменный ответ, согласно которому по результатам проведенной проверки доводы о невежливом и некорректном обращении по отношению к подчиненному личному составу со стороны начальника отделения ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4 нашли свое подтверждение, в связи с чем, было принято решение о рассмотрении возникшей конфликтной ситуации на комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике ГУ МВД России по Иркутской области, поведение ФИО4 взято на контроль, ей указано о недопустимости подобного поведения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился с аналогичным рапортом, указывая на отказ руководства ЦКС в предоставлении дополнительных дней отдыха, предоставлении компенсации за переработку и проставлении резолюции на рапортах.

ДД.ММ.ГГГГ на рапорт дан письменный ответ, в котором вновь указано на подтверждение доводов о невежливом и некорректном обращении по отношению к подчиненному личному составу со стороны начальника отделения ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4 Также в ответе указано, что по результатам служебной проверки, проведенной на основании обращений за допущенные нарушения в обучении личного состава ЦКС ГУ МВД к начальнику ЦКС ГУ МВД России ФИО5 приняты меры дисциплинарного воздействия. По доводам о допущенных нарушениях при учете служебного времени сотрудников ЦКС ГНУ МВД назначено проведение служебной проверки, которая к моменту дачи ответа не была завершена. Иные факты нарушений, изложенные в рапорте, подтверждения не нашли.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом на имя Министра внутренних дел Российской Федерации.

На данный рапорт ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан аналогичный ранее данному ответ, согласно которому иные факты нарушений своего объективного подтверждения не нашли.

Также ФИО1 в материалы дела представлены видеозаписи с обращениями в адрес начальника ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5 и заместителя начальника ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области ФИО6, просмотренные в судебном заседании в присутствии лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО7

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истцу ФИО1 за период с 2020-2022 гг. по его рапортам в установленном законом порядке за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни представлялись дополнительные дни отдыха и выплачивалась компенсация за сверхурочную работу, что свидетельствует о том, что в 2020-2022 гг. ФИО1 реализовал свое право на предоставление дополнительных дней отдыха и получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о взыскании с ГУ МВД России по Иркутской области денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни отсутствуют.

Правовые основания для взыскания денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни отсутствуют еще и потому, что в соответствии с пунктом 285 Порядка ФИО1 не соблюден срок обращения с рапортам за 2020-2022 гг. к руководителю, поскольку как следует из положений пункта 285 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Обращение за компенсацией в соответствии с приведенным правовым регулированием порядка прохождения службы в органах внутренних дел носит заявительный характер, соответственно выплата компенсации осуществляется при соблюдении установленного порядка и совокупности предусмотренных законом условий.

Вместе с тем, истец ФИО1 в установленном порядке с рапортом о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за спорный период к ответчику не обращался, доказательств своевременного обращения с соответствующим рапортом в материалы дела не представил.

Истец ФИО1 в 2023 г. не лишен права своевременно обратиться к работодателю в установленном законом порядке с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха или получением компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни в 2023 г.

Суд также учитывает, что истцу ФИО1 установлен режим ненормированного рабочего дня, в связи с чем отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня время сверхурочной работой вопреки мнению истца не считается и гарантии, предусмотренные законом (часть 6 статьи 53 Закона о службе в ОВД) на него не распространяются.

Согласно части 5 статьи 53 Закона о службе в ОВД и пункте 286 Порядка за работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются.

Факт подачи сотрудником рапортов правового значения для разрешения исковых требований в указанной части не имеет, поскольку рапорт является условием предоставления дополнительного времени отдыха только для сотрудников, которым не установлен ненормированный рабочий день.

Соответственно у суда отсутствуют основания и для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни за 2023 г.

Нарушений прав истца со стороны ответчика не усматривается.

Кроме того, суд полагает, что истцом ФИО1 пропущен срок обращения с иском о взыскании денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни в 2020-2022 гг.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Закона о службе в ОВД сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Вопреки мнению истца при определении момента начала, окончания срока и порядка его исчисления применению подлежат нормы части 4 статьи 72 Закона о службе в ОВД, поскольку указанные положения являются специальными и поэтому обладают приоритетом по отношению к нормам статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, применение которых в данном случае к спорным отношениям исключено ввиду наличия специального закона.

Учитывая, что истец ФИО1 в период времени 2020-2022 гг. реализовывал свое право на предоставление дополнительных дней отдыха за работу в ночное время, выходные и праздничные дни путем подачи соответствующих рапортов, ему согласно ответу ГУ МВД России по Иркутской области за соответствующие периоды начислялась и выплачивалась денежная компенсация, и как сотрудник органов внутренних дел ФИО1 обязан знать нормы, регламентирующие порядок прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе порядок предоставления дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, срок обращения по требованиям ФИО1 о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни в 2020-2022 гг. в соответствующие периоды с учетом заявительного характера предоставления денежной компенсации начинает течь с момента получения истцом ФИО1 денежного довольствия 20 числа месяца, следующего за последним месяцем ежегодного периода, то есть последним днем обращения ФИО1 в суд за разрешением служебного спора в 2020 г. является ДД.ММ.ГГГГ, в 2021 г. – ДД.ММ.ГГГГ, в 2022 г. – ДД.ММ.ГГГГ

С настоящим иском ФИО1 обратился в суд согласно квитанции об отправке ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного частью 4 статьи 72 Закона о службе в ОВД трехмесячного срока обращения в суд за разрешением служебного спора. Доказательств уважительности причин пропуска суду не представлено.

Не подлежат удовлетворению и исковые требования ФИО1 о взыскании с ГУ МВД России по Иркутской области задолженности по заработной плате за особые условия службы в 2023 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 992 рубля исходя из нижеследующего.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям.

В силу пункта 12 Перечня для штатных должностей, связанных с работой с закрепленной служебной собакой (щенком), в: кинологических подразделениях; строевых подразделениях полиции; изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых; специальных приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке (кроме штатных должностей, указанных в пункте 23 настоящего Перечня) предусмотрена надбавка в размере 20 процентов должностного оклада.

Согласно приказу ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О закреплении собак" с ДД.ММ.ГГГГ за старшиной полиции ФИО1 младшим инспектором-кинологом ЦКС ГУ МВД России по Иркутской области закреплена служебная собака "<данные изъяты>" по направлению следовая работа.

Приказом ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 установлена выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу сотрудника в размере 20 процентов за службу в кинологическом подразделении, связанной с применением служебной собаки, с ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных индивидуально-правовых актов следует, что за истцом ФИО1 ежемесячная надбавка установлена с даты закрепления за ним служебной собаки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно, оснований для взыскания с ГУ МВД России по Иркутской области в пользу ФИО1 задолженности по заработной плате за особые условия службы в 2023 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Доказательств, подтверждающих доводы о фактическом исполнении истцом всего комплекса обязанностей, связанных с закреплением за сотрудником служебной собаки, истцом ФИО1 в суд не представлено.

Требования о компенсации морального вреда производны от вышеуказанных требований о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни, задолженности по заработной плате за особые условия службы, в удовлетворении которых истцу отказано.

Поскольку нарушений ответчиком прав истца судом не установлено, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда у суда не имеется.

Требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 52 500 рублей подлежат оставлению без удовлетворения в связи с отказом истцу в исковых требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни, задолженности по заработной плате за особые условия службы, компенсации морального вреда, судебных расходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Идентификаторы лиц, участвующих в деле

Ф.И.О./наименование лица, участвующего в деле

Идентификатор лица, участвующего в деле

ФИО1

Паспорт: № №, выдан Отделом УФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области

ОГРН: 1073808028326ИНН: 3808171041

Председательствующий судья В.П. Апкин

Мотивированное решение суда составлено:

"8" сентября 2023 г.

Председательствующий судья В.П. Апкин