дело № 2-321(2)/2022
УИД 64RS0034-02-2022-000407-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года с. Воскресенское
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Судоплатова А.В.,
при помощнике судьи Шаянове Д.К.,
с участием: заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности,
установил:
Саратовский межрайонный природоохранный прокурор Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, в котором просил суд возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, с. Усовка (координаты широта – 51.813862 долгота – 46.484607), распределенными двумя кучами по территории земельного участка в географических координатах 51.813841, 46.484522 на площади около 3333 кв.м. и географических координатах 51.814863, 46.483348 на площади около 4297 кв.м. Мотивировав свои требования тем, что данные несанкционированные свалки были установлены в ходе проводимой прокурорской проверки в результате обследования территории. Это оказывает негативное влияние на формирование в регионе комплексной системы цивилизованного обращения с твердыми коммунальными отходами. Ненадлежащее отношение к исполнению своих служебных обязанностей должностными лицами администрации приводит к нарушению прав на благоприятную окружающую среду неопределённого круга лиц, что является недопустимым
Заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильев А.А., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.
Представитель администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В своем письменном заявление представитель администрации Воскресенского муниципального района по доверенности ФИО1 не возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, просила судебное разбирательство провести в ее отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Как следует из ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
В силу ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в том числе, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В силу ч. 7 ст. 12 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В судебном заседании установлено, что имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, с. Усовка (координаты широта – 51.813862 долгота – 46.484607), распределенная двумя кучами по территории земельного участка в географических координатах 51.813841, 46.484522 на площади около 3333 кв.м. и географических координатах 51.814863, 46.483348 на площади около 4297 кв.м.
Данное обстоятельство, ответчиком не оспаривается и подтверждается исследованными в судебном заседании справкой соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, актом осмотра территории от 27.06.2022 г. и фототаблицей к акту осмотра.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Закрепление указанной выше обязанности предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.
Проанализировав положения Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ, от 24.06.1998 № 89-ФЗ, от 10.01.2002 № 7-ФЗ и от 30.03.1999 № 52-ФЗ, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что установленное в ходе инспекционной проверки наличие несанкционированной свалки свидетельствует о нарушении администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области законодательства в области обращения отходов, а также санитарного законодательства.
Доказательств загрязнения указанной территории конкретными землепользователями либо расположения несанкционированной свалки вне пределов территории муниципального образования, ответчиком не представлено.
На основании изложенного, принимая во внимание требования приведенного выше законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Принимая во внимание объем необходимых работ связанных с ликвидацией несанкционированной свалки, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения указанной выше обязанности – в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
решил:
исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, с. Усовка (координаты широта – 51,813862 долгота – 46, 484607), распределенными двумя кучами по территории земельного участка в географических координатах 51.813841, 46.484522 на площади около 3333 кв.м. и географических координатах 51.814863, 46.483348 на площади около 4297 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области.
Судья подпись А.В. Судоплатов
Копия верна: судья А.В. Судоплатов
Помощник судьи Д.К. Шаянов