Решение по делу № 2-281/2023 от 18.10.2023

Дело № 2-281/2023

УИД: 73RS0015-01-2023-000388-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года р.п. Новоспасское

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Берхеевой Г.И.,

при секретаре Яшкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения правил благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области (далее по тексту – администрация МО «Новоспасский район» Ульяновской области, администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения правил благоустройства.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с 2003 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1300 кв.м.

14.07.2023 в ходе мониторинга <адрес> по вопросу благоустройства территории «Новоспасского городского поселения» Новоспасского района Ульяновской области установлено, что земельный участок и придомовая территория разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заросли сорной кустарниковой и древесной растительностью, что подтверждается актом о выявлении правонарушения и нарушения правил благоустройства от 17.07.2023 № 78 с и приложенными к акту фотоматериалами.

В целях устранения нарушения и досудебного урегулирования спора ответчикам было направлено уведомление о нарушении правил благоустройства от 19.07.2023 №73-ИОМСУ-11.02./1962, с приложением Акта от 17.07.2023 № 78 с требованием устранить нарушения до 17.08.2023, которое вручено ответчику 28.07.2023.

При повторном осмотре 24.08.2023 установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, в связи с этим составлен акт № 100 от 28.08.2023 с приложением фототаблицы.

На основании вышеизложенного истец просил обязать ответчика ФИО1 в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу произвести вырубку древесно-кустарниковой растительности на земельном участке под домовладением с кадастровым номером № по адресу: <адрес> прилегающей территории в соответствии с установленных разделом 3 пункта 3.1 подпункта 3.1.1, разделом 4 пунктами 4.1, 4.3 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017 № 325.

Представитель истца администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседание не участвовала, извещался судом о дате, месте, времени судебного разбирательства надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что в настоящее время территория, принадлежащего ему домовладения очищена от древесно - кустарниковой растительности. На территории, прилегающей к домовладению, имеются дикорастущие деревья, которые он не сажал, на момент приобретения дома и земельного участка данные деревья уже произрастали, в связи с чем, просит в данной части исковых требований так же отказать.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы, которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) утверждение правил благоустройства муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно пунктам 13 и 14 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий, а также вопросы определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Законодатель, закрепив за органами местного самоуправления полномочие по организации благоустройства территории, одновременно предоставил данным органам право утвердить правила реализации такого полномочия.

Постановлением администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 30.06.2017г. № 325 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области (далее по тексту Правила).

Из п. 3.1. пп. 3.1.1 Правил усматривается, что физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными нормативными правовыми актами;

В п.3.5 пп.3.5.11 Правил стрижка газонов, выкос сорной растительностью производится на высоту до 3-5 см периодически при достижении травяным покровом высоты 10-15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение суток.

Так в силу п. 4.1 Правил физические и юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства территории поселения»;

В п. 4.3 Правил указано, что содержание и уборку объектов благоустройства, зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства, здания (включая жилые дома), сооружения и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств;

В соответствии с п. 4.5 Правил на территории поселения запрещается складирование на землях общего пользования строительных материалов (плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич, угля, дров и др.); кроме того, на улицах, проездах, тротуарах, газонах со стороны фасадов индивидуальных жилых домов запрещается: складировать дрова, уголь, сено, стройматериалы, удобрения, за исключением временного хранения на период их разработки (разбора) в течение 15-20 календарных дней.

Согласно п. 1 ст. 2 Законом Ульяновской области от 21.12.2018 № 164-ЗО «О порядке определения органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области границ прилегающих территорий» (принят ЗС Ульяновской области 19.12.2018) границы прилегающих территорий определяются правилами благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области от границ земельных участков, образованных в установленном земельным законодательством порядке (далее - земельные участки), к которым прилегают территории общего пользования, либо от контура зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, не образованных в установленном земельным законодательством порядке, если к таким зданиям, строениям, сооружениям прилегают территории общего пользования (далее также - здания, строения, сооружения).

В п. 1 ст. 3 вышеуказанного закона усматривается, что границы прилегающей территории применительно к объекту индивидуального жилищного строительства определяются на расстоянии, не превышающем 5 метров от границ земельного участка, либо на расстоянии, не превышающем 20 метров от контура здания, являющегося объектом индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН, также не отрицается ответчиком ФИО1

14.07.2023 в ходе мониторинга <адрес> по вопросу благоустройства на территории МО «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области установлено, что на земельный участок и придомовая территория, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> заросли сорной кустарниковой и древесной растительностью, что подтверждается актом о выявлении правонарушения и нарушения правил благоустройства от 17.07.2023 № 78 с и приложенными к акту фотоматериалами.

Как усматривается из письменных пояснений истца спил деревьев на прилегающей к домовладению территории осуществляется с разрешения администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области. С учетом того, что деревья и кустарники на прилегающей территории не относятся к особо ценным породам, расположены вдоль дороги, что мешает движению транспорта, в уведомлении о нарушении правил благоустройства от 19.07.2023 № 73-ИОМСУ-11.02/1962 было указано о необходимости проведения работ по вырубке древесной и кустарниковой растительности на территории домовладения и прилегающей территории по адресу: <адрес>, в срок до 17.08.2023. Самостоятельно опиливать или вырубать деревья возле линии электропередач возможно при соблюдении техники безопасности и по согласованию с обслуживающей сетевой организацией. В этом случае необходимо обратиться в сетевую организацию. За период с момента уведомления ответчика - 28.07.2023 по 17.10.2023 информации о действиях, направленных на устранение нарушений в сфере благоустройства, в администрацию МО «Новоспасский район» Ульяновской области не поступало, так же, как и обращений ответчика, связанных с возникшими у него трудностями по устранению данных нарушений.

Согласно пояснений истца им произведена вырубка древесно-кустарниковой растительности на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается фототаблицами.

Таким образом судом установлено, что ответчиком требования в части уборки принадлежащей ему территории на праве собственности, а также прилегающей территории от складирования сухих веток, кустарниковой растительностью исполнены.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика произвести вырубку древесной растительности на прилегающей территории к земельном участке под домовладением с кадастровым номером № по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, регулирующих среди прочего вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, а также организацию озеленения территории муниципального образования.

На основании указанной нормы, а также Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Лесного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления принимается положение, регулирующее порядок выдачи им разрешения на производство вырубки зеленых насаждений (деревьев, кустарников) в границах города или сельского поселения.

Для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений гражданину либо юридическому лицу (управляющей компании, обслуживающей придомовую территорию) необходимо обратиться с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления, которые обязаны его принять и рассмотреть.

Таким образом, если зеленые насаждения (деревья, кустарники) расположены на земельном участке, не находящимся в собственности граждан, то их самовольная вырубка не допускается.

При этом суд обращает внимание на то, что обращение гражданина за получением разрешения вырубки деревьев, кустарников на прилегающей к его домовладению территории общего пользования, является его правом, а не обязанностью.

Как усматривается из материалов дела, администрация района разрешение на вырубку спорных деревьев ответчику не выдавало.

При этом доказательства в подтверждении своих доводов о том, что деревья и кустарники на прилегающей территории не относятся к особо ценным породам истцом не представлено.

Кроме того, суд обращает внимание, на то, что организация дорожного движения, безопасность участников дорожного движения не входит в компетенцию физических лиц, таким образом, доводы истца в части того, что спорные деревья, расположены вдоль дороги, мешают движению транспорта, являются несостоятельными.

Также в соответствии с постановление администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской обл. от 29.11.2021 № 1023 утверждена муниципальная программа «Охрана окружающей среды в муниципальном образовании «Новоспасский район» Ульяновской области на 2021 - 2024 годы» в соответствии с которой в настоящее время нередки случаи незаконного уничтожения и нанесения ущерба озелененным территориям. Поэтому необходимо в парках и скверах муниципального образования проводить поэтапное озеленение. На территории МО «Новоспасский район» Ульяновской области находится очень много сухостойных и аварийных деревьев, поэтому необходимо проводить их спил и кронирование в целях предотвращения несчастных случаев и порчи имущества граждан. Система озелененных территорий - взаимосвязанное, равномерное размещение городских озелененных территорий, определяемое архитектурной планировкой населенного пункта с планом его дальнейшего развития. Озелененные территории общего пользования - это озелененные территории, предназначенные для различных форм отдыха. К озелененной территории общего пользования относятся лесопарки, парки, сады, скверы.

Программа разработана на период с 2021 до 2024 года и определяет основные проблемы, связанные с правом граждан на благоприятную среду, задачи, которые необходимо решить для достижения цели Программы, целевые показатели, характеризующие реализацию Программы по годам.

В данную программу входит уменьшение количества сухих и аварийных деревьев. Цель мероприятий - уменьшение сухостойных и аварийных деревьев на территории МО «Новоспасский район» Ульяновской области на 80%, в целях предотвращения несчастных случаев, а также порчи имущества граждан и сохранения благоприятной окружающей среды.

В соответствии с данной программой объем бюджетных ассигнований за счет средств бюджета МО «Новоспасский район» 335000 рублей, в том числе по годам: - 2021 год - 35000 рублей; - 2022 год - 100000 рублей; - 2023 год - 100000 рублей; - 2024 год - 100000 рублей. В мероприятия по реализации данной программы входит спил, санитарная и формовочная обрезка, кронирование аварийных деревьев на территории МО «Новоспасский район», устранение аварийных и сухих деревьев, представляющих угрозу, ответственное лицо главный специалист сектора охраны окружающей среды администрации МО «Новоспасский район», источник финансирование средства бюджета МО «Новоспасский район».

При этом в приведенных истцом в исковом заявлении нормативных актах нет указаний на обязанность собственников домовладений за свой счет, без разрешения соответствующих органов производить спил, санитарную и формовочную обрезку, кронирование деревьев, в том числе аварийных деревьев, расположенных на территориях прилегающих к их домовладению.

Исходя из вышеприведенных правовых норм действующего законодательства, установленных обстоятельств по делу в частности выполнение ответчиком вырубки древесно-кустарниковой растительности на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения правил благоустройства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 25.10.2023.

Судья Г.И. Берхеева