Дело № 2а-264/2023 УИД 23RS0017-01-2023-000232-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская

Краснодарского края 27 марта 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Поддубной С.С.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Краснодарского края Щедриной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений,

установил:

Прокурор Кавказского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения решений Совета Темижбекского сельского поселения от 11.02.2022 № 2 «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Темижбекского сельского поселения Кавказского района», от 25.02.2022 № 2 «Об утверждении прейскуранта гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на территории Темижбекского сельского поселения Кавказского района», от 09.12.2022 № 1 «О бюджете Темижбекского сельского поселения Кавказского района на 2023 год», от 09.12.2022 № 2 «Об утверждении прейскуранта гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на территории Темижбекского сельского поселения Кавказского района», от 09.12.2022 № 1 «О бюджете Темижбекского сельского поселения Кавказского района на 2023. год», от 09.12.2022 № 2 «Об утверждении Порядка увольнения (досрочного прекращения полномочий, освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности в связи с утратой доверия», обязать администрацию Темижбекского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения в сети «Интернет» принятых решений Совета Темижбекского сельского поселения от 11.02.2022 № 2 «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Темижбекского сельского поселения Кавказского района», от 25.02.2022 № 2 «Об утверждении прейскуранта гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на территории Темижбекского сельского поселения Кавказского района», от 09.12.2022 № 1 «О бюджете Темижбекского сельского поселения Кавказского района на 2023 год», от 25.02.2022 № 2 «Об утверждении прейскуранта гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на территории Темижбекского сельского поселения Кавказского района», от 09.12.2022 № 1 «О бюджете Темижбекского сельского поселения Кавказского района на 2023 год», от 09.12.2022 № 2 «Об утверждении Порядка увольнения (досрочного прекращения полномочий, освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности в связи с утратой доверия».

В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности администрации муниципального образования Темижбекское сельское поселение.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Закона № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Так, информацией обязательной размещению является информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе размещаются нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что Советом Темижбекского сельского поселения Кавказского района принято решение от 11.02.2022 № 2 «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Темижбекского сельского поселения Кавказского района», решение от 25.02.2022 № 2 «Об утверждении прейскуранта гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на территории Темижбекского сельского поселения Кавказского района», решение от 09.12.2022 № 1 «О бюджете Темижбекского сельского поселения Кавказского района на 2023 год», решение от 25.02.2022 № 2 «Об утверждении прейскуранта гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на территории Темижбекского сельского поселения Кавказского района», решение от 09.12.2022 № 2 «Об утверждении Порядка увольнения (досрочного прекращения полномочий, освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности в связи с утратой доверия».

Вместе с тем, вопреки вышеуказанным требованиям закона на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: http://temizhbek2mail.ru вышеуказанные нормативные правовые акты не размещены.

Органами местного самоуправления Темижбекского сельского поселения не выполняются требования федерального законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на гарантированное право по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, должностные лица администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района не принимают мер по размещению в сети Интернет обязательных для этого сведений, что влечет нарушение прав граждан, количество которых постоянно меняется на территории поселения, на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления поселения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района ФИО1, действующий по доверенности, просит дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования не оспаривает.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Так, в ходе проверки установлено, что Советом Темижбекского сельского поселения Кавказского района принято решение от 11.02.2022 № 2 «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Темижбекского сельского поселения Кавказского района», решение от 25.02.2022 № 2 «Об утверждении прейскуранта гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на территории Темижбекского сельского поселения Кавказского района», решение от 09.12.2022 № 1 «О бюджете Темижбекского сельского поселения Кавказского района на 2023 год», решение от 25.02.2022 № 2 «Об утверждении прейскуранта гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на территории Темижбекского сельского поселения Кавказского района», решение от 09.12.2022 № 2 «Об утверждении Порядка увольнения (досрочного прекращения полномочий, освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности в связи с утратой доверия». Однако вопреки требованиям закона, органом местного самоуправления вышеуказанные нормативные правовые акты не размещены на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: http://temizhbek@mail.ru

В соответствие с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 10, 11. ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности действий возлагается на административного ответчика.

Учитывая, что административным ответчиком никаких доказательств, опровергающих доводы и доказательства административного истца, не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности иска и наличии оснований для его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Кавказского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления незаконным и обязать администрацию Темижбекского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения путем размещения на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: http://temizhbek@mail.ru принятого Советом Темижбекского сельского поселения Кавказского района решения от 11.02.2022 № 2 «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Темижбекского сельского поселения Кавказского района», решения от 25.02.2022 № 2 «Об утверждении прейскуранта гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на территории Темижбекского сельского поселения Кавказского района», решения от 09.12.2022 № 1 «О бюджете Темижбекского сельского поселения Кавказского района на 2023 год», решения от 25.02.2022 № 2 «Об утверждении прейскуранта гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых на территории Темижбекского сельского поселения Кавказского района», решение от 09.12.2022 № 2 «Об утверждении Порядка увольнения (досрочного прекращения полномочий, освобождения от должности) лиц, замещающих муниципальные должности в связи с утратой доверия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.