КОПИЯ
УИД: 59RS0004-01-2023-005603-48
Дело № 2а-4915/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Манько А.В.,
при секретаре Ноздрине А.И.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю - ФИО1, действующей на основании доверенности,
заинтересованного лица и представителя административного ответчика - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Свадебный марш» Павловой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю средства массовой информации журнал «Свадебный марш» общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Свадебный марш» о признании регистрации недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации журнал «Свадебный марш» общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Свадебный марш» о признании недействительной регистрации средства массовой информации журнал «Свадебный марш» от ДД.ММ.ГГГГ серии № № № Роскомнадзора по Пермскому краю.
В обоснование заявленных требований Управление указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации (далее СМИ) журнал «Свадебный марш» - реестровая запись серии № № №, учредителем которого является юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Свадебный марш» (далее- ООО «Издательство «Свадебный марш»). Статус данного СМИ является действующим. СМИ журнал «Свадебный марш» распространяется на территории <Адрес>. Последний выход в свет СМИ журнал «Свадебный марш» зафиксирован в ходе планового систематического наблюдения в ДД.ММ.ГГГГ году – выпуск №), лето ДД.ММ.ГГГГ г., дата выхода в свет ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, предоставленной ФГБУ «Российская государственная библиотека», последний поступивший обязательный экземпляр СМИ журнал «Свадебный марш» в печатной форме №, ДД.ММ.ГГГГ г, дата выхода ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, предоставленной ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» Краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького», последний поступивший обязательный экземпляр СМИ журнал «Свадебный марш» в печатной форме № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, предоставленной ФГБУ «Российская государственная библиотека», последний поступивший обязательный экземпляр СМИ журнал «Свадебный марш» в электронной форме является выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ, загружен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно сведениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обязательные экземпляры СМИ журнал «Свадебный марш» не поступают. Информация о деятельности редакции СМИ журнал «Свадебный марш» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». СМИ журнал «Свадебный марш» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2022"2» и каталоге российской прессы «Почта России» 2023"1». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнал «Свадебный марш» ДД.ММ.ГГГГ №-дн. Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены генеральный директор ООО «Издательство «Свадебный марш» Павлова И.Е., редактор ФИО2 (л.д. 1).
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддерживает по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо директор ООО «Издательство «Свадебный марш» Павлова И.Е. в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в связи с отсутствием спонсоров нет возможности выпускать журнал «Свадебный марш», в случае, если у спонсоров появится интерес к дальнейшему его выпуску, то издательство повторно его зарегистрирует.
Заинтересованное лицо редактор ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Заслушав представителя административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 2, 8, 15, 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год (ст. 2).
Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (ст. 8).
Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
В случае смерти физического лица, реорганизации или ликвидации объединения граждан либо прекращения юридического лица, которые являются учредителем средства массовой информации и права и обязанности которых не перешли к редакции в соответствии с частью четвертой статьи 18 настоящего Закона, регистрация средства массовой информации утрачивает силу. Регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись по истечении года с момента установления факта смерти физического лица, принятия решения о реорганизации или ликвидации объединения граждан или внесения сведений о прекращении юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 15).
Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну (ст. 20).
Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю выдана выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации журнала «Свадебный марш» серии ПИ № №, учредителем которого является ООО «Издательство «Свадебный марш» (л.д. 18).
Административный ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение СМИ журнал «Свадебный марш», а именно журнал не выходит в свет более одного года, что подтверждается ответами ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), ответом ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28, 30-31), ответом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).
Информация о деятельности редакции СМИ журнал «Свадебный марш» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В судебном заседании заинтересованное лицо не отрицает тот факт, что журнал с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время не выпускался в печатном виде по причине отсутствия спонсоров и предложений на рекламу.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации» административный ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, поскольку СМИ журнал «Свадебный марш» не выходило в свет более одного года.
Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания регистрации средства массовой информации журнал «Свадебный марш» (реестровая запись серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Свадебный марш» от ДД.ММ.ГГГГ серии № № № Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий: подпись Манько А.В.
Копия верна.
Судья: Манько А.В.
Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024
Судья: Манько А.В.