КОПИЯ

Дело № 2а-3174/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-001134-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года г.о. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Иванушкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3174/2025 по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области к начальнику отделения - старшему судебному приставу Специализированного отдела судебных приставов по Московской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России» ФИО6, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Московской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России» ФИО11 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> обратилось с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО3» ФИО4, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО3» ФИО3 И.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что в производстве Мвтищинского городского суда <адрес> находилось гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании расходов за оказание юридической помощи. Решением Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Решение Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № добровольно исполнено Фондом в январе 2023 года, что подтверждается следующими документами: данными о стаже, распоряжением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом доплат пенсий, историей выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Перерасчет страховой пенсии ФИО7 произведен с учетом периодов работы, указанных в решении суда, и в январе 2023г. произведена выплата недополученной пенсии в общей сумме 23 690 руб. 14 коп.

По исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ №ФС 040673673 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о добровольном и своевременном исполнении решения суда по делу № неоднократно направлялись судебным приставам.

Судебным приставом-исполнителем Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления ФИО3 по <адрес> судебному ФИО8 по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ №ФС 040673673, выданному Мытищинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ согласно информации с официального сайта ФИО3 Фонд узнал о передаче дела в другой отдел судебному приставу-исполнителю ФИО9

В декабре 2023 года о добровольном исполнении решения суда была представлена информация в Специализированный отдел судебных приставов судебному приставу-исполнителю ФИО9, которой на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №ФС 040673673, выданного Мытищинским городским судом по делу №, было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Направленные пояснения были получены и приняты судебным приставом-исполнителем ФИО9 В процессе телефонного разговора ФИО9 озвучила решение об окончании исполнительного производства по делу.

В феврале 2024 года в Специализированный отдел судебных приставов судебному приставу-исполнителю ФИО3 И.А. в ответ на Требование вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Мытищинского городского суда по делу № была представлена информация о добровольном исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец узнал о взыскании исполнительского сбора по данному делу, хотя в распоряжении судебных приставов имелись документы, подтверждающие добровольное исполнение Фондом решения Мытищинского городского суда по делу № в полном объеме.

Административный истец указал, что взыскание исполнительского сбора незаконно, так как решение суда исполнено до возбуждения исполнительного производства.

Представитель административного истца по доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (ст. 14).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 30).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ст. 112).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве" срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч. 3),

Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 4).

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 15 названного Закона определено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2). Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч. 3).

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Мытищинским городским судом <адрес> было вынесено решение по гражданскому делу №, которым постановлено:

«Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 периоды:

период, предшествующий трудоустройству в 1970 году – обучение в Киевском институте инженеров гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Аэрофлот – ФИО1 международные авиалинии» (переименовано в ОАО «Аэрофлот – ФИО1 авиалинии»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Аэрофлот – ФИО1 авиалинии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Аэрофлот – ФИО1 авиалинии» (всего 01 год 05 месяца 05 дней).

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет страховой пенсии по старости с учетом подлежащих включению периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> расходы на оплату юридических услуг в размере 12 000 рублей».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

После вступления указанного решения суда в законную силу, оно добровольно исполнено Фондом в январе 2023 года, что подтверждается следующими документами: данными о стаже, распоряжением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом доплат пенсий, историей выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных документов усматривается, что перерасчет страховой пенсии ФИО2 произведен с учетом периодов работы, указанных в решении суда, и в январе 2023 года произведена выплата недополученной пенсии в общей сумме 23 690 руб. 14 коп.

ФИО2 направил в Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Главного управления ФИО3 по <адрес> исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о добровольном и своевременном исполнении решения суда по делу № неоднократно направлялись административным истцом судебным приставам.

ДД.ММ.ГГГГ с официального сайта Федеральной службы судебных приставов административный истец узнал о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора, которое не было получено.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда в добровольном прядке исполнено.

С целью проверки доводов административного истца судом неоднократно в адрес административных ответчиков направлялись запросы о предоставлении копии исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которые СОСП по МО ГМУ ФИО3 были проигнорированы.

Таким образом, административными ответчиками, вопреки возложенному на них ст. 62 КАС РФ бремени доказывания, и, несмотря на неоднократное направление соответствующих запросов в адрес СОСП по МО ГМУ ФИО3, в дело не были представлены материалы исполнительного производства (его копии), что лишает суд возможности проверить законность и обоснованность оспариваемого административным истцом постановления и, как следствие, дает основание согласиться с доводами административного истца по существу не опровергнутыми административными ответчиками.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что административные ответчик не доказали наличие у них законных оснований для вынесения постановления о взыскании с Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> исполнительского сбора, а следовательно, данное постановление подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО3 ФИО5 о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.П. Елисеева

Копия верна