Решение по делу № 2А-1157/2022 от 26.12.2022 | Мариинский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-1157/2022

УИД 42RS0012-01-2022-0020039-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Устюжаниной Н.Н.

с участием административного ответчика - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 26 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» (САО «ВСК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» (САО «ВСК») обратилось в Мариинский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области -Кузбассу ФИО1, ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области -Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Административные исковые требования мотивированы тем, что <...> административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ серии ФС <...> о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств размере <...> руб.

САО «ВСК» является стороной исполнительного производства <...>

В силу п.1, 2 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Помимо этого, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены в нарушение статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление:

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, часть 2 статьи 329 АПК РФ).

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Просит суд удовлетворить административный иск и признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по городу Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 64 ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности и имеющий высшее юридическое образование, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 предъявленные административные исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.п. 1, 2 ч.9 ст.220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч.11 ст.220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия закону; нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ОСП по по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам <...> возбуждено исполнительное производство <...>, на основании исполнительного листа <...>.

Исполнительное производство было возбуждено <...> судебным приставом-исполнителем Г.,

<...> исполнительное производство было передано Н., далее в разный период времени, данное исполнительное производство вели судебные приставы: <...> исполнительное производство было передано Н., далее в разный период времени, данное исполнительное производство вели судебные приставы: <...> С., <...> А., <...> В., <...> У., <...> В., <...> О., <...> В., <...> А., <...> В., <...> ФИО1, <...> С., <...> А., <...> В., <...> ФИО1, <...> В., <...> ФИО1, <...> В., <...> ФИО1.

В рамках исполнительного производства в <...> судебными приставами-исполнителями направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы и организации, в ходе которых были вынесены запреты на счета, принадлежащие должнику: запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос в банк (МВВ) <...>, запрос в ГУВМ МВД России (МВВ) <...>, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) <...>, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) <...>, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <...>, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) <...> в Департамент труда и занятости населения <...> ГКУ ЦЗН <...>, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера <...>, уведомление о ходе исполнительного производства <...>, запрос в ГУВМ МВД России (МВВ) <...>, запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ) <...>, запрос об имуществе (Рег. МВВ) <...>, запрос в банк (МВВ) <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, запрос в ФОМС <...>, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) <...>, Акт (произвольный) <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) <...>, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) <...>, обращение рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ <...>, постановление о распределении ДС <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ <...>, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) <...>, запрос в ГИБДД о штрафах (Рег. МВВ) <...>, обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ <...>, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) <...>.

В <...> судебным приставом-исполнителем осуществлены следующие действия: запрос об имуществе (Рег. МВВ) <...>, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации <...>, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) <...>, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, Акт (произвольный) <...>, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>.

В <...> судебным приставом-исполнителем осуществлены следующие действия: запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <...>, уведомление о ходе исполнительного производства <...>, уведомление об исполнении <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, уведомление об исполнении <...>, запрос в ГУВМ МВД России (МВВ) <...>, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ) <...>, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ) <...>, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ) <...>, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ) <...>, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ) <...>, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ) <...>, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ) <...>, Акт о невозможности взыскания <...>, заявка СПИ на участие СП по ОУПДС <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, Акт (произвольный) <...>, заявка СПИ на участие СП по ОУПДС <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, запрос об имуществе (Рег. МВВ) <...>, запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, запрос в ЦЗН <...>, Акт (произвольный) <...>, заявка СПИ на участие СП по ОУПДС <...>, заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума <...>, запрос произвольный <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации <...>, постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума <...>.

Также прилагает сводку о движении денежных средств, и список исполнительных производств в отношении ФИО2, которые в данный момент находятся на исполнении.

Согласно полученным ответам имущества за должником ФИО2 не числится.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст.64, ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принял решение о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в банке.

Согласно ч.3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В ходе исполнительного производства неоднократно осуществлялись выходы по месту проживания должника, с взятием объяснения и проверкой имущественного положения.

<...> и <...> был осуществлен выход к должнику по адресу указанному в исполнительном листе, ФИО2 по указанному адресу проживает имущество не имеет, у должника отобрано объяснение.

<...> был осуществлен выход к должнику по адресу указанному в исполнительном листе, ФИО2 по указанному адресу проживает имущество не имеет.

<...> и <...> был осуществлен выход к должнику по адресу указанному в исполнительном листе, ФИО2 по указанному адресу проживает имущество не имеет.

<...> был осуществлен выход к должнику по адресу указанному в исполнительном листе, ФИО2 по указанному адресу проживает имущество не имеет, у должника отобрано объяснение.

Согласно объяснению должника - является самозанятой, средний доходв месяц согласно справке составляет <...> рублей, получателем пенсии не является. Движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.

Семья ФИО2 проживает по адресу <...>, в доме принадлежащем <...>, Б., на основании Выписки из Единого Государственного Реестра. Б. предоставляет жилое помещение должнице ФИО2, П., и <...>. <...>

Доход в месяц согласно справке <...> от <...> от МИФНС <...> составляет: <...>

<...> был получен ответ из ЦЗН <...>

Ранее ФИО2 ежемесячно оплачивала по <...> рублей на реквизиты отдела судебных приставов, до <...> года.

На текущий момент, по объяснению ФИО2 от <...>, оплачивать возможности не имеет, так как получает, согласно справке о доходах (прилагается), в среднем <...> рублей, <...>. Доход супруга П. составляет <...>. Кроме того гражданкой ФИО2 <...> было подано заявление о сохранении прожиточного минимума. Все постановления, в отношении должника и сводка по исполнительному производству также прилагаются.

Согласно федеральному закону от 20.07.2020 года №215-ФЗ «Об особенностях исполнения исполнительных документов, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» окончить исполнительное производство с актом о невозможности и вернуть исполнительный лист взыскателю не предоставляется возможным.

На основании вышеизложенного, считает что действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, запросы в учетно-регистрирующие органы систематически обновляются, акты выхода на территорию,где проживает ФИО2 систематически составляются.

ФИО2 от взаимодействия со службой судебных приставов не уклоняется, не препятствует совершению исполнительских действий, объяснения дает. Оплачивать желает, но на текущий момент не имеет возможности, также о данном факте свидетельствует наличие других производств в отношении ФИО2, таких как <...>, что свидетельствует о крайне затруднительном положении.

Для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен 10-дневный срок на обжалование. Аналогичный срок предусмотрен ч.3 ст.219 КАС РФ.

Принимая во внимание положения ч.5, 8 ст.219 КАС РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, при этом пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

По смыслу положений п.п. 3 и 4 ч.9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В рассматриваемом случае не усматривается незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов бездействием должностного лица. Таким образом, условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители административных ответчиков - ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главного управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 ФЗ № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Следовательно, для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

1. противоречие совершенного действия закону;

2. нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами административного дела, что в ОСП по по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам <...> возбуждено исполнительное производство <...> на основании исполнительного листа <...>

При обозрении в судебном заседании подлинника исполнительного производства, надлежащая копия которого приобщена к материалам административного дела (л.д.72-185), судом установлено следующее.

Исполнительное производство было возбуждено <...> судебным приставом-исполнителем Г.,

<...> исполнительное производство было передано Н., далее в разный период времени, данное исполнительное производство вели судебные приставы: <...> С., <...> А., <...> В., <...> У., <...> В., <...> О., <...> В., <...> А., <...> В., <...> ФИО1, <...> С., <...> А., <...> В., <...> ФИО1, <...> В., <...> ФИО1, <...> В., <...> ФИО1.

В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы и организации, в ходе которых были вынесены запреты на счета, принадлежащие должнику в <...>, судебным приставом-исполнителем осуществлены следующие действия: запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос в банк (МВВ) 28.02.20205, запрос в ГУВМ МВД России (МВВ) <...>, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) <...>, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) <...>, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <...>, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) <...> в Департамент труда и занятости населения <...> ГКУ ЦЗН <...>, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера <...>, уведомление о ходе исполнительного производства <...>, запрос в ГУВМ МВД России (МВВ) <...>, запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ) <...>, запрос об имуществе (Рег. МВВ) <...>, запрос в банк (МВВ) <...>, запрос в банки (Рег. МВВ) <...>, запрос в ФОМС <...>, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) <...>, Акт (произвольный) <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) <...>, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) <...>, обращение рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ <...>, постановление о распределении ДС <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, запрос информации о должнике или его имуществе <...>, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации <...>, обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ <...>, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) <...>, запрос в ГИБДД о штрафах (Рег. МВВ) <...>, обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ <...>, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) <...>.

В исполнительном производстве имеется сводка о движении денежных средств, и список исполнительных производств в отношении ФИО2, которые в данный момент находятся на исполнении.

Согласно полученным ответам имущества за должником ФИО2 не числится.

На основании ч.3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

<...> и <...> был осуществлен выход к должнику по адресу указанному в исполнительном листе, ФИО2 по указанному адресу проживает, имущество не имеет, у должника отобрано объяснение.

<...> был осуществлен выход к должнику по адресу указанному в исполнительном листе, ФИО2 по указанному адресу проживает, имущество не имеет.

<...> и <...> был осуществлен выход к должнику по адресу указанному в исполнительном листе, ФИО2 по указанному адресу проживает, имущество не имеет.

<...> был осуществлен выход к должнику по адресу, указанному в исполнительном листе, ФИО2 по указанному адресу проживает, имущество не имеет, у должника отобрано объяснение.

Из объяснений ФИО2 следует, что она является <...>, средний доход в месяц согласно справке составляет <...> рублей, получателем пенсии не является. Движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано(л.д.167, 175-176, л.95,103-104 исполнительного производства).

В ходе исполнения установлено, что семья ФИО2 проживает по адресу <...>, в доме принадлежащем <...>, Б., на основании Выписки из ЕГРН.Б. предоставляет жилое помещение должнице ФИО2, П., и <...> (л.д.183-184, л.111-112 исполнительного производства).

Согласно запросу в ГИБДД от <...>.

Кроме того ФИО2 было подано заявление о сохранении прожиточного минимума трудоспособного населения.

Размер дохода должника ФИО2 в месяц, как усматривается из справки <...> от <...>, представленной МИ ФНС <...>, составляет: <...>

Согласно ответа на запрос, поступившего <...> из ЦЗН <...>

Ранее, должник ФИО2 ежемесячно оплачивала по <...> рублей на реквизиты отдела судебных приставов, до <...> года.

Из объяснения ФИО2 от <...>, следует, что оплачивать возможности не имеет, так как получает, согласно справке о доходах (прилагается), в среднем <...> рублей, на <...>. Доход супруга П. составляет <...>

Все постановления в отношении должника и сводка по исполнительному производству имеются в исполнительном производстве.

На исполнении в ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области-Кузбасса находятся другие производства в отношении ФИО2: <...>

Таким образом, за весь период нахождения исполнительного производства на исполнении в ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области-Кузбасса судебными приставами-исполнителями и судебным приставом-исполнителем ФИО1 в том числе регулярно осуществляются запросы в учетно-регистрирующие органы, выходы на территорию, где проживает ФИО2

Оценив обстоятельства, установленные в судебном заседании и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае не усматривается незаконность бездействия, судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству № <...> от <...> в отношении должника ФИО2, а также волокиты.

Напротив, совершенные исполнительные действия свидетельствуют о проводимой работе судебным приставом-исполнителем ФИО1 (равно как и другими судебными приставами-исполнителями) в рамках исполнительного производства, действия судебного пристава-исполнителя не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов взыскателя.

Так, исходя из положений ст.ст.64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. При этом, обязанность по принудительному исполнению решения суда с использованием предоставленных для этого полномочий возложена на судебного пристава-исполнителя законом.

То есть выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом, учитывая правовую позицию, изложенную в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует отметить, что данный двухмесячный срок не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

По смыслу положений указанного Закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований.

То есть сам по себе пропуск двухмесячного срока не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя и не исключает возможности и необходимости исполнения исполнительного документа и за пределами указанного срока.

Отсутствие положительного результата для САО «ВСК» от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Взыскателем САО «ВСК» в настоящий момент не утрачена возможность взыскания задолженности с ФИО2 по исполнительному производству. Исполнительное производство не окончено.

Следовательно, условия, необходимые для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отсутствуют.

Вопреки доводам административного ответчика ФИО1, административным истцом не пропущен срок обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.226, 227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» (САО «ВСК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2023 года

Судья - Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-1157/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Н.Н. Устюжанина