Решение по делу № 2-6337/2024 от 07.04.2025 - об оспаривании решения об отказе в признании нуждающейся в социальном обслуживании, признании права на предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, обязании предоставить социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

Дело 2-767/2025

50RS0033-01-2024-009412-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе:

федерального судьи Судаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Вихоревой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 8 об оспаривании решения об отказе в признании нуждающейся в социальном обслуживании, признании права на предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, обязании предоставить социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО3 государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании»; признании права на предоставление государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» в стационарной форме социального обслуживания, предусмотренной Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании предоставить ФИО3 социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания. Требования мотивированы тем, что согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ГАУЗ <адрес> «Дрезненская больница», ФИО3 нуждается в постоянном постороннем уходе и не способна обеспечивать основные жизненные потребности самостоятельно. С использованием Государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг <адрес>» истцом было подано заявление о признании ее нуждающейся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано на основании п. 13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме, в связи с наличием у ФИО3 сына, который в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан осуществлять за ней уход. Также, ФИО3 было рекомендовано подать заявление о предоставлении социальной услуги на дому. Полагает указанное решение незаконным, поскольку пунктом 13 вышеуказанного Порядка не предусмотрен отказ в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме при наличии трудоспособного родственника. Сын истца ФИО4 является трудоспособным лицом, не работает, проживает вместе с матерью и осуществляет за ней уход. ФИО4 инвалидом не является, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, просил об удовлетворении иска.

Полномочный представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 62-64). Суду пояснил, что основанием для отказа ФИО3 в предоставлении государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» в стационарной форме социального обслуживания послужило наличие лица (сына), которое в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет обязательства осуществлять уход за своей матерью. ФИО3 проживает совместно с сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социально-родственные связи между матерью и сыном не утрачены, обстоятельств, препятствующих осуществлять ухода за матерью, сыном не представлено.

Привеченные к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора дети ФИО3 – ФИО4, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились. ФИО7 представила суду заявление, в котором требования матери ФИО3 поддержала, указывая, что мать проживает с ее братом ФИО4, который осуществляет уход за матерью.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию (бессрочно). Через портал Государственных и муниципальных услуг <адрес> обратилась с заявлением о признании ее нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме обслуживания.

Комиссией были изучены обстоятельства для признания ФИО3 нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме обслуживания.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № имени Т.Б. Дмитриевой» № от ДД.ММ.ГГГГ, психических расстройств у ФИО3 не выявлено.

Согласно справки о состоянии здоровья, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ГАУЗ <адрес> «Дрезненская больница», ФИО3 нуждается в постоянном постороннем уходе.

Согласно акту обследования условий проживания гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, уровень нуждаемости ФИО3 в уходе (35,5 баллов) – 3 уровень (35,5 – 55 баллов).

В ходе проверки было установлено, что у ФИО3 имеется трудоспособный сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, препятствующих реализации ФИО4 права по уходу за своей матерью, комиссией не установлено.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в предоставлении государственной услуги о признании ее нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме обслуживания на основании п. 13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме, в связи с наличием лица (сына), которое в соответствии с законодательством Российской Федерации обязано осуществлять за ней уход.

С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия получателя социальных услуг (гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги) и поставщика социальных услуг (юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание) (пункты 3 и 4 статьи 3 названного федерального закона).

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (пункт 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

В части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» определено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно (ч. 2).

Отношения, возникающие в сфере социального обслуживания в <адрес>, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>».

В соответствии с требованиями, установленными статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в <адрес>.

Для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданин или его представитель подает заявление о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг», в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес> (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания принимается комиссией по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, формируемой при Министерстве, в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления.

Положение о комиссии и ее состав утверждены распоряжением Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-115 «О Комиссии Министерства социального развития <адрес> по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании».

При рассмотрении заявлений, поступивших на Комиссию, членами Комиссии осуществляется всестороннее изучение обстоятельств нуждаемости граждан в социальных услугах в стационарной форме, в том числе состава семьи и наличия граждан, которые в силу закона должны осуществлять уход.

Согласно пункту 11 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, на основании результатов обследования условий проживания гражданина, в том числе оценки индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, а также с учетом документов (сведений), указанных в пункте 6 настоящего Порядка, Комиссия Министерства принимает в отношении гражданина одно из следующих решений: признать нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания; отказать в признании нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания.

Согласно абзацу седьмому пункта 13 указанного Порядка основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания является: наличие лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют обязательства осуществлять уход за гражданином (при отсутствии обязательств, препятствующих реализации данных обязательств) или на основании соответствующего договора обязаны осуществлять уход за гражданином.

В соответствии с пунктом 13.1 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, к обстоятельствам, препятствующим реализации обязательств по осуществлению ухода за гражданином, указанным в абзаце седьмом пункта 13 настоящего Порядка, относятся: наличие у лица, обязанного осуществлять уход, инвалидности; нахождение на иждивении у лица, обязанного осуществлять уход, ребенка (детей) в возрасте до 18 лет; фактическое осуществление лицом, обязанным осуществлять уход, ухода за другим инвалидом (супругом, супругой, родителями, совершеннолетними детьми); наличие конфликта с гражданином, которому требуется уход (п. 13.1 введен постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП)

Пунктом 1 статьи 87 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

У ФИО3 имеется сын ФИО4, который проживает вместе с матерью и в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан осуществлять за ней уход.

Обстоятельств, препятствующих ФИО4 осуществлять уход за матерью ФИО3, судом не установлено.

Кроме того, у ФИО3 имеются и другие дети - ФИО4, ФИО6, ФИО7, которые в соответствии семейным законодательством также должны заботиться о своей матери ФИО3

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО3 государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании», признании права на предоставление государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» в стационарной форме социального обслуживания, предусмотренной Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании предоставить ФИО3 социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Судакова Н.И.

Мотивированное решение изготовлено 11апреля 2025 г.