Дело №г.

УИД: 05RS0№-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 января 2026г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Назаралиева Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес>» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

<адрес> РД ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «<адрес>» о взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан требований законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой выявлены следующие нарушения. Нормативное-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации проведения на территории Республики Дагестан мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» (далее - Закон №), порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Дагестан, принятый Народным Собранием Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.2 Закона № организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан. Так, в текущем году прокуратурой района проведена проверка по факту

ненадлежащего отлова и содержания безнадзорных животных (собак). В ходе проверки установлено, в истекшем периоде 2025 года, численность животных без владельцев на территории <адрес> составляет 403 особей собак. В 2024 - 693. Постановлением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № принято положение «О правилах по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального района «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Отдел сельского хозяйства» МР «<адрес>» с ООО «ЛИДЕР-М» заключен муниципальный контракт на отлов и содержание безнадзорных животных на 2025 год. Вместе с тем, согласно полученным сведениям из ТУ Роспотребнадзора по РД следует, что за период январь-май 2025 года количество обращений жителей <адрес> в ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ» по факту укусов домашними животными без владельцев - 20 в т.ч. детей до 17 лет - 5. Указанные обстоятельства указывают на низкую эффективность работы администрации в указанной сфере и недостаточность принимаемых мер. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 обратилась за медицинской помощью в ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ», где ей установлен диагноз и категория повреждения: «укушенная ссадина правой кисти».Из объяснений законного представителя несовершеннолетней ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ его ребенок - ФИО1, возвращаясь домой из Яраг-Казмалярской школы была подвергнута нападению бродячей собаки. ФИО1 забежала домой со слезами на глазах, сообщила что ее укусила бродячая собака, указав на место укуса - правая кисть. В результате данного инцидента ребенок получил стресс, физические и нравственные страдания, а также приобрел страх перед собаками. Данный факт свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей, что повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетнему. Размер компенсации морального вреда законным представителем несовершеннолетнему оценивается в 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> РД ФИО5 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2 Т.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Ответчик - Администрация МР «<адрес>», будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, каких-либо ходатайств не представила.

Кроме того, заблаговременно сведения о движении дела размещены на сайте суда.

Суд, приняв предусмотренные законом меры по извещению ответчика Администрацию МР «<адрес>» о времени и месте судебного разбирательства, и расценив неявку ответчика, как избранный им способ реализации процессуальных прав, не являющийся причиной задержки рассмотрения дела по существу, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании пункта 1 статьи 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Статьей 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено право органов местного самоуправления на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации гарантируется права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

В силу ч.2 ст.2 Закона №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации все форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В целях предупреждения возникновения инфекционных заболеваний распространения и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1 ст. 29 Закона N? 52-Ф3).

В соответствии с п.2 ст.230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п. 1 ст.231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Нормативное-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации проведения на территории Республики Дагестан мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» (далее - Закон №), порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Дагестан, принятый Народным Собранием Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.2 Закона № организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан.

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом <адрес> о бюджете <адрес> на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

Постановлением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № принято положение «О правилах по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального района «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Отдел сельского хозяйства» МР «<адрес>» с ООО «ЛИДЕР-М» заключен муниципальный контракт на отлов и содержание безнадзорных животных на 2025 год.

На основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 18 этого же Закона, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены методические указания по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

С учетом приведенных законоположений именно на Администрацию МР «<адрес>», как на орган местного самоуправления законом возложена обязанность осуществлять мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес> Республики Дагестан.

<адрес> проведена проверка по факту ненадлежащего отлова и содержания безнадзорных животных (собак).

В ходе проверки установлено, в истекшем периоде 2025 года, численность животных без владельцев на территории <адрес> составляет 403 особей собак, в 2024 - 693.

Вместе с тем, согласно полученным сведениям из ТУ Роспотребнадзора по РД следует, что за период январь-май 2025 года количество обращений жителей <адрес> в ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ» по факту укусов домашними животными без владельцев - 20 в т.ч. детей до 17 лет - 5.

Указанные обстоятельства указывают на низкую эффективность работы администрации в указанной сфере и недостаточность принимаемых мер.

Факт заключения муниципального контракта сам по себе не является достаточным доказательством того, что органом местного самоуправления в полном объеме исполнены возложенные на него государственные функции по обращению с безнадзорными животными.

Ответчиком администрацией района не представлено суду достаточных и достоверных доказательств того, что предприняты все зависящие от него меры по недопущению нахождения безнадзорных животных на территории МР «<адрес>» Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (часть 2 статьи 1064 Гражданского кодекса).

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 обратилась за медицинской помощью в ГБУ РД «Магарамкентская ЦРБ», где ей установлен диагноз и категория повреждения: «укушенная ссадина правой кисти».

Из объяснений законного представителя несовершеннолетней ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ его ребенок - ФИО1, возвращаясь домой из Яраг-Казмалярской школы была подвергнута нападению бродячей собаки. ФИО1 забежала домой со слезами на глазах, сообщила что ее укусила бродячая собака, указав на место укуса - правая кисть. В результате данного инцидента ребенок получил стресс, физические и нравственные страдания, а также приобрел страх перед собаками.

Данный факт свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей, что повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетнему. Размер компенсации морального вреда законным представителем несовершеннолетнему оценивается в 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах вред, причиненный ребенку укусами животного, подлежит возмещению ответчиком, поскольку он при осуществлении содержания животных без хозяев на территории <адрес> не предпринял всех необходимых мер для обеспечения безопасности граждан от возможных вредоносных и бесконтрольных действий животных.

Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые администрацией МР «<адрес>» меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны.

Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то причинно-следственная связь между бездействием органа местного самоуправления и укусом собаки несовершеннолетней ФИО1 имеется.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства получения физических и нравственных страданий, характер и степень наступивших последствий, возраст пострадавшего лица, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, и с учетом требований разумности и справедливости, полагает иск прокурора <адрес> РД подлежащим удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 236, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес>» о взыскании компенсации морального вреда,- удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на счет получателя (законного представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в Магарамкентский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Магарамкентский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Магарамкентский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2026г.

Судья подпись Н.А. Назаралиев

Подлинник решения находится в Магарамкентском районном суде РД,

в гражданском деле № УИД: 05RS0№-13

Решение вступило в законную силу 12.03.2026г.

Судья Н.А. Назаралиев