91RS0003-01-2023-005509-68
Дело № 2-7336/2025 21 апреля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решений, признании права, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконными решения ответчика от 29.06.2023 № 643983/22 и от 29.06.2023 № 644036/22 об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии по старости в части увеличения величины ИПК за период с 01.12.2005 по 31.08.2012, с 01.09.2012 по 31.12.2014, по архивным справкам, приложенным к заявлению, в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в ПФР в выписке из ИЛСЗЛ; признать за ФИО1 право на перерасчет установленной (назначенной) страховой пенсии по старости с применением расчета баллов ИПК с учетом работы в войсковых частях Черноморского Флота РФ, дислоцированных на территории Украины в период с 31.08.2012, с 01.09.2012 по 16.03.2014 включительно, с 17.03.2014 по 31.12.2014 на территории РФ; обязать произвести перерасчет установленной (назначенной) страховой пенсии по старости с применением расчета баллов ИПК с учетом периодов работы в войсковых частях Черноморского флота РФ с 31.08.2012, с 01.09.2012 по 31.12.2014, включенных в страховой стаж, и с учетом страховых взносов – как поступивших на его ИЛС, так и не поступивших, в объеме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) (Черноморским флотом РФ) в ПФР за указанный период времени, с учетом всех индексаций страховой пенсии по старости и с учетом обязательной индексации расчетного пенсионного капитала в соответствии с п.2 ст.29.1 и в порядке, предусмотренном п.6 ст.17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и обязать произвести выплату денежной суммы в объеме полагающихся пенсионных выплат с даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости – с 22.09.2014 по настоящее время.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила; представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие и в отсутствие своего доверителя, заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал.
Изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.
Как установлено судом, с 13.01.2005 ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
При назначении пенсии за выслугу лет включены периоды с 01.09.1973 по 25.06.1979, с 01.08.1984 по 12.10.2005.
ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в войсковой части № 15653, находившейся в г. Севастополь с 01.12.2005 по 31.08.2012, в войсковой части № 09703-11, находившейся в г. Феодосия с 01.09.2012 по 01.04.2014.
При назначении страховой пенсии по старости с 22.09.2014 в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в страховой стаж для определения права на пенсию учтен период с 01.12.2005 по 31.12.2009.
С 01.01.2002 по 31.12.2014 назначение, перерасчет и выплата пенсий на территории Российской Федерации осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).
С 01.01.2015 назначение, перерасчет и выплата пенсий на территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал с учетом общего трудового стажа и среднемесячной заработной платы.
После 01.01.2002 для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или инвалидности учитывается сумма страховых взносов, начисленных страхователем (работодателем) на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам ст.30 Закона № 173-ФЗ.
Размер пенсии определяется:
- за периоды работы до 01.01.2002 – исходя из стажа и заработной платы;
- после 01.01.2002 для исчисления размера страховой пенсии учитывается сумма страховых взносов, начисленная страхователем (работодателем) на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 208-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение и исчисление размера пенсии граждан Российской Федерации, которые постоянно проживали по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя (ч.1 ст.1 Закона № 208-ФЗ).
Согласно положениям ст.5 Закона № 208-ФЗ, расчет страховых взносов для исчисления расчетного пенсионного капитала за периоды работы и иной деятельности с 01.01.2002 по 16.03.2014 включительно на территории Украины и в период с 17.03.2014 по 31.12.2014 включительно на территории Республики Крым осуществляется в зависимости от вида деятельности граждан на основании данных о продолжительности учтенного страхового стажа при подтверждении следующих юридических фактов:
- принадлежность к гражданству Российской Федерации;
- постоянное проживание по состоянию на 18.03.2014 на территориях Республики Крым или города Севастополя;
- осуществление деятельности на территориях Украины, Республики Крым или города Севастополя в обозначенный выше период времени.
С 22.09.2014 ФИО1 назначена страховая по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:
СПст = ИПК х СПК, где
СПст – размер страховой пенсии по старости,
ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент,
СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
В силу ч.9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:
ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где
ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости,
ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015,
ИПКн – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01.01.2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости,
КвСП – коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (применяется в случае обращения за назначением пенсии не менее чем через 12 месяцев после возникновения права на страховую пенсию).
Согласно ч.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется по формуле:
ИПКс = П : СПКк + ?НПi : К : КН, где
ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015,
П – размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определенный по формуле:
П = ПК : Т,
ПК = (РП – 450) х Т,
РП = СК х ЗР : ЗП х СЗП, где
ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на 31.12.2014,
Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости,
РП – расчетный размер трудовой пенсии,
450 рублей – размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002,
СК – стажевый коэффициент (общий трудовой стаж учитывается за периоды до 01.01.2002),
ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002,
ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период,
СЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01 июля по 30 сентября 2001 года,
СПКк – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равная 64 руб. 10 коп.,
?НПi – сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015, указанных в ч.12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном ч.ч.12-14 настоящей статьи (нестраховые периоды – период прохождения военной службы, период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и др.),
К – коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости, равный 1,
КН – коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, равный 1.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1), в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
Согласно справке от 23.09.2014 № ПГ-299025, выданной военным комиссариатом Санкт-Петербурга, ФИО1 с 13.10.2005 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1. Для определения размера пенсии за выслугу лет включены периоды военной службы и иной деятельности с 01.09.1973 по 25.06.1979 и с 01.08.1984 по 12.10.2005.
Следовательно, в соответствии с ч.4 ст.13 Закона № 400-ФЗ данные периоды не могут быть учтены в страховой стаж ФИО1 при назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты).
На основании имеющихся в наличии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) учтены следующие периоды:
- с 08.08.1979 по 13.02.1982 – работа;
- с 21.02.1983 по 20.05.1983 – работа;
- с 20.06.1983 по 30.07.1984 – работа;
- с 01.12.2005 по 31.12.2009 – работа.
Период с 01.12.2005 по 31.12.2009 учтен в страховой стаж для определения права на пенсионное обеспечение в соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992.
Общий трудовой стаж до 01.01.2002 составляет 3 года 10 месяцев 17 дней, в том числе до 01.01.1991 для исчисления валоризации – 3 года.
Расчет пенсии произведен без предоставления справки о заработной плате. Сумма страховых взносов на дату назначения отсутствует.
Период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до исполнения ему возраста полутора лет рассчитан в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан».
В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 руб.
Размер страховой пенсии по старости ФИО1 на дату назначения определен в следующем порядке:
СПст = {[660 - 450] х 228 : 240 х 46,567 х 5,61481656 } : 228 + 29,74 + 44,61 = 303,13 где
660 – минимальный расчетный размер трудовой пенсии,
450 – размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002,
192 – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости,
240 – число месяцев полного общего трудового стажа, определенное в следующем порядке: 20 лет х 12 мес.,
34,5 – число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа, определенное в следующем порядке: 2 года х 12 мес.+ 10 мес. = 34 мес. + (15 дн. : 30 дн. = 0,5),
5,61481656 – суммарный коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала по состоянию на 31.12.2014 в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации,
20 руб. 33 коп. – сумма увеличения размера страховой части трудовой пенсии с учетом валоризации, исчисленная следующим образом:
6781,08 : 228, где 6781,08 – сумма валоризации (9290,12 – расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 х 5,61481656 – суммарный коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации х 13%),
44 руб. 61 коп. – сумма возмещения уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком с 14.02.1982 по 12.08.1982,
303 руб. 13 коп. – размер страховой пенсии ФИО1 на дату назначения.
В связи с вступлением в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», гражданам, которые на 31.12.2014, являются пенсионерами, произведена конвертация пенсионных прав, исходя из установленного на указанную дату размера пенсии, то есть их права переведены в индивидуальные пенсионные коэффициенты.
Стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 составила 64,10 руб.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) ФИО1 на 01.01.2015 составила: 303,13/ 64,10 = 4,729.
На основании п.3 ч.2 ст.18 Закона № 400-ФЗ были произведены перерасчеты размера страховой пенсии по старости, с учетом увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за счет страховых взносов, поступивших от работодателя и отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета:
- с 01.08.2016 из расчета величины ИПК – 2,874;
- с 01.08.2017 из расчета величины ИПК – 2,792;
- с 01.08.2018 из расчета величины ИПК – 2,410;
- с 01.08.2019 из расчета величины ИПК – 2,200.
С 01.04.2020 по заявлению ФИО1 от 30.03.2020 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сторону увеличения с учетом периода ухода за ребенком. Период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из подсчета стажа исключен и заменен на величину пенсионного коэффициента – 2,7. Величина ИПК с 01.04.2020 составила 15,938.
Далее, на основании п.3 ч.2 ст.18 Закона № 400-ФЗ перерасчеты произведены:
- с 01.08.2020 из расчета величины ИПК – 1,970;
- с 01.08.2021 из расчета величины ИПК – 1,812;
- с 01.08.2022 из расчета величины ИПК – 1,616;
- с 01.08.2023 из расчета величины ИПК – 1,450;
- с 01.08.2024 из расчета величины ИПК – 1,290;
Величина ИПК ФИО1 с 01.08.2024 составляла 24,076.
Расчетный размер страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п.4 ст.30 Закона № 173-ФЗ идентичен расчету по п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ.
29.06.2022 ФИО1 были поданы заявления о перерасчете размера пенсии с применением норм Закона № 208-ФЗ. К заявлениям были представлены:
- справка о работе и заработной плате за период с 20.06.1983 по 30.07.1984 и с 01.12.2005 по 31.12.2012 в войсковых частях 15653 и 09882;
- справка о заработной плате, выданная филиалом ФКУ «Управление Черноморского флота», за период работы ФИО1 с сентября 2012 года по декабрь 2014 года.
Согласно положениям ст.5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон от 21.07.2014), расчет страховых взносов для исчисления расчетного пенсионного капитала за периоды работы и иной деятельности с 01.01.2002 по 16.03.2014 включительно на территории Украины и в период с 17.03.2014 по 31.12.2014 включительно на территории Республики Крым осуществляется в зависимости от вида деятельности граждан на основании данных о продолжительности учтенного страхового стажа при подтверждении следующих юридических фактов:
- принадлежность к гражданству Российской Федерации;
- постоянное проживание по состоянию на 18.03.2014 на территориях Республики Крым или г. Севастополя;
- осуществление деятельности на территориях Украины, Республики Крым или г. Севастополя в обозначенный выше период времени.
Таким образом, для реализации права на пенсионное обеспечение с учетом сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в вышеизложенном порядке необходимо документальное подтверждение факта постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18.03.2014.
В пенсионном деле имеется паспорт гражданина Российской Федерации, в котором указаны сведения о регистрации ФИО1 на территории Российской Федерации постоянно по месту жительства в Санкт-Петербурге с 17.11.2005. Далее, ФИО1 снята с регистрационного учета 21.09.2006 и вновь зарегистрирована в Санкт-Петербурге по месту жительство постоянно с 04.10.2006; при этом в период с 04.07.2019 по 01.06.2024 ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.75, 159, 160, 170).
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом в силу ст.3 указанного закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Отделением истцу направлено письмо исх. № 78-17/67514 от 21.02.2023 о необходимости подтверждения постоянного проживания по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или г. Севастополя.
Однако подтвержденные документально сведения о постоянном проживании истца по состоянию на 18.03.2014 на территориях Республики Крым или города Севастополя ни ответчику, ни в суд истцом не представлены; в распоряжении суда отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика о том, что оспариваемые решения № 644036/22 от 23.08.2022 и № 643983/22 от 25.08.2023 об отказе в перерасчете размера пенсии вынесены обоснованно, в связи с отсутствием оснований для применения положений Федерального закона № 208-ФЗ, и не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Оценивая доводы истца со ссылкой на определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 № 188-О-П «По запросу 5-го гарнизонного военного суда о проверке конституционности п.2 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд находит их подлежащими отклонению, поскольку указанным определением федеральному законодателю предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав; и такой механизм был установлен постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 № 1097 «Об особенностях постановки на учет в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации отдельных категорий плательщиков страховых взносов», действовавшим в юридически значимый период (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 24.01.2017 № 65), соответственно, с момента издания такого постановления устранены выявленные Конституционным Судом РФ противоречия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решений, признании права, обязании совершить определенные действия, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья (подпись) А.В. Николаева