2а-1766/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бабушкин 19 декабря 2022 года
Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю., при секретаре Орловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БУСТЕР» к Управлению ФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Кабанского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Административной истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением мотивируя тем, что мировым судьей судебного участка №4 Кабанского района Республики Бурятия выдан исполнительный документ по делу №2-2806/2020 от 06.10.2020 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа. Исполнительный документ вступил в силу 17.11.2020 г. Исполнительный документ был направлен заказным письмом в Кабанский РОСП УФССП по РБ, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя Кабанского РОСП ФИО1 от 12.09.2022 г. отказано в возбуждении исполнительного производства. Основанием отказа послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе (в заявлении взыскателем указан ООО «БУСТЕР» в судебном приказе ООО «Единое коллекторское агентство», определение о замене стороны отсутствует. В исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе). С отказом административный истец не согласен. В исполнительном документе по делу 2-2806/2022 содержаться все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать должника, такие как: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, адрес, паспортные данные. Судебный пристав не обосновал в обжалуемом постановлении невозможность идентификации должника и по формальному основания отказал в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, в исполнительном документе содержаться все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать взыскателя (наименование юридического лица, адрес, ОГРН, ИНН, КПП). Отказывая в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не учел, что юридическое лицо имеет право изменить свое наименование. При этом изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требует разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении. В этом случае следует направлять уведомление об изменении своего наименования с приложением подтверждающих документов. 15.03.2021 г. ООО «Единое коллекторское агентство» было переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «БУСТЕР». ООО «БУСТЕР» вместе с подлинником исполнительного документа по делу 2-2806/2020, заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложило копию решения о переименовании. В соответствии со ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» переименование взыскателя не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства. Административный истец полагает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежит отмене. Кроме того, постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем 12.09.2022 г. и в соответствии с ч.2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» его копия должна была быть направлена не позднее 13.09.2022 г. При этом судебный пристав-исполнитель направила копию постановления лишь 27.10.2022 г., что, по мнению административного истца влечет нарушение его прав и законных интересов. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.09.2022 в отношении ФИО2, а также направление в адрес взыскателя копии постановления, с нарушением срока. Обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство и направить копию постановления в адрес взыскателя – ООО «БУСТЕР».
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще. Имеется ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Кабанского РОСП ФИО1, УФССП по Республике Бурятия и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание представителей не направили и не явились. Извещены надлежаще. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ФИО1 с административным иском не согласилась. Отмечает, что 09.09.2022 в Кабанский РОСП поступило заявление ООО «БУСТЕР» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 12.09.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства согласно ст. 13.1.5 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку не указаны сведения о должнике и взыскателе (в заявлении взыскателем указан ООО «Бустер», в судебном приказе ООО «Единое коллекторское агентство», определение суда о замене стороны отсутствует). В заявлении не указано, что приложена копия решения о переименовании. В заявлении указаны лишь два приложения: исполнительный документ №22806/2020 и копия доверенности на имя представителя. Постановлением судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства на основании данного исполнительного документа отказано на основании подп. 4 п.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 ФЗ. В рассматриваемом случае был предъявлен не полный перечень документов относительно сведений о взыскателе. После устранения имеющихся недостатков, документы могут быть предъявлены взыскателем к исполнению. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п.3 ст. 219 КАС РФ).
В данном случае срок обращения с административным иском не пропущен.
Согласно ст.2ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве». Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В исполнительном документе, кроме прочего, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (пп. «а» п.5 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (п.4 ч.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства")
Судом установлено, что 6 октября 2022 г. мировым судьей судебного участка №4 Кабанского района Республики Бурятия вынесен судебный приказ №2-2806/2020 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Единое коллекторское агентство» задолженности по договору займа № от 14.01.2018 г., в размере 27536,06 руб., судебных расходов в сумме 513,04 руб. 17.11.2020 г. исполнительный документ вступил в законную силу.
09 сентября 2021 г. в Кабанский РОСП УФССП России по Республике Бурятия поступило заявлением ООО «БУСТЕР» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №2-2806/2020 в отношении должника ФИО2
12 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем Кабанского РОСП УФССП по РБ ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства согласно ст. 13.1.5 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку не указаны сведения о должнике и взыскателе (в заявлении взыскателем указан ООО «Бустер», в судебном приказе ООО «Единое коллекторское агентство»).
Из представленных копий материалов исполнительного производства следует, что в представленном судебному приставу-исполнителю заявлении ООО «БУСТЕР» о возбуждении указанного исполнительного производства, в качестве приложений указаны два документа: 1) исполнительный документ 2-2806/2020; 2) копия доверенности на имя представителя.
Вопреки утверждению административного истца, судебному приставу-исполнителю не было представлено решение о переименовании взыскателя ООО «Единое коллекторское агентство» на ООО «БУСТЕР», следовательно, принятое должностным лицом Кабанского РОСП постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является обоснованным, поскольку в нарушение требований закона, не указана вся необходимая информация о взыскателе.
Согласно ч.1 ст.218КАС РФ и п.6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Несвоевременное направление копии постановления судебного пристава-исполнителя, само по себе не является основанием, для признания действий должностного лица незаконными.
Таким образом, суд полагает, что необходимой совокупности условий для вывода о том, что административный иск подлежит удовлетворению - не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «БУСТЕР» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Дмитриев А.Ю.