Дело №2а-2446/2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., секретаре судебного заседания Бальхеевой Ю.Н.,

при участии: представителя истца по ордеру ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Азимова БахрузаГумматоглы к МВД по Республике Бурятия об отмене решения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, требуя отменить решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Бурятия от 28 января 2022 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации № , выданного ФИО3

В обоснование требований указано, что административный истец с 2017 года проживает на территории Российской Федерации, решением № от 17 февраля 2021 года ему был выдан вид на жительство. 31 января 2022 года истец получил уведомление, в котором указано, что решением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия от 28 января 2022 года вид на жительство аннулирован наосновании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года административный истец обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней. С решением об аннулировании вида на жительство административный истец не согласен, поскольку никогда не занимался экстремистской деятельностью, тем более финансированием, не оказывал содействия в совершении таких актов, выезжал в г.Кяхту для устройства на работу по найму, находился в г.Кяхта один день, работает по найму, занимается ремонтом квартир, 08 февраля 2022 года заключил брак с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруга беременна, у нее двое малолетних детей, которые находятся на полном иждивении истца, он является единственным кормильцем семьи. Аннулирование выданного вида на жительство в Российской Федерации создает препятствия для проживания в Российской Федерации, где проживают жена и родственники, имеются социальные связи, осложняется процесс оформления гражданства Российской Федерации.

Определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 марта 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика Управления по вопросам МВД по Республике Бурятия надлежащим - МВД по Республике Бурятия.

Определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 марта 2022 года дело передано по подсудности для рассмотрения по существу в Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 апреля 2012 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Пограничное управление ФСБ РФ по Республике Бурятия, заместитель начальника ОРВР УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО5, начальник ОРВР УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО6, начальник УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО7

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по Республике Бурятия ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что на момент принятия решения имелись основания для аннулирования вида на жительство, истец не лишен возможности получения разрешения на временное проживание, административным ответчиком прав и интересов административного истца не нарушено, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Пограничного управления ФСБ РФ по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Часть 3 ст.62 Конституции Российской Федерации определяет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статья 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со статей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО3 является гражданином Республики Азербайджан.

17 февраля 2021 года ФИО3 получен вид на жительство в РФ.

Отделом дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Бурятия в адрес Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Бурятия 13 января 2022 года была направлена информация о принятых решениях о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ряда граждан, в том числе ФИО3 решение принято 24 декабря 2021 года, дата, до которой закрыт въезд 21 сентября 2024 года, решение принято на основании п.4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.

28 января 2022 года заместителем начальника отдела разрешительно – визовой работы УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО5 принято решение № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Азербайджан ФИО3, года рождения. Решение принято на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В решении указано, что в УВМ МВД по Республике Бурятия поступило сообщение из Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия о том, что в отношении ФИО3 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В решении также указано, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принятие решения о неразрешении въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации является основанием для аннулирования ранее выданного вида на жительства в Российской Федерации.

Решение утверждено министром внутренних дел по Республики Бурятия ФИО8 28 января 2022 года.

Пунктом 2 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что решение об аннулировании вида на жительство административному истцу в Российской Федерации принято на основании решения о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию.

Решение о неразрешении ФИО3 въезда в Российскую Федерацию принято начальником отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Бурятия 03 декабря 2021 года, утверждено заместителем руководителя службы по оперативной деятельности Пограничной службы ФСБ России 24 декабря 2021 года.

Данное решение принято на основании п.4 ст.26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с привлечением иностранного гражданина два раза в течение трех лет к административной ответственности. Из решения следует, что правонарушения совершены ФИО3 17 марта 2020 года и 10 сентября 2021 года.

В ходе рассмотрения дела суду представлено решение об отмене решения о неразрешении ФИО3 въезда в Российскую Федерацию, которое утверждено заместителем руководителя службы по оперативной деятельности Пограничной службы ФСБ России 21 апреля 2022 года.

При таких обстоятельствах, поскольку решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, послужившее основанием для последующего аннулирования вида на жительство, отменено, соответственно решение об аннулировании вида на жительство также подлежит отмене.

То обстоятельство, что при принятии решения МВД по Республике Бурятия действовало в соответствии с предоставленными полномочиями, на что указано в отзыве представителя ответчика, судом под сомнение не ставиться.

Вместе с тем, поскольку то решение, на основании которого закон позволяет аннулировать вид на жительство, отменено, в настоящее время нет оснований для вывода об обоснованности решения об аннулировании вида на жительства и его законности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение МВД по Республике Бурятия об аннулировании ФИО3 вида на жительство в Российской Федерации № 465/2020-03, составленное заместителем начальника ОРВР УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО5, утвержденное Министром внутренних дел по Республике Бурятия 28 января 2022 года подлежит отмене, действие вида на жительство подлежит восстановлению.

В настоящее время право истца на постоянное проживание в Российской Федерации нарушается решением об аннулировании вида на жительство.

Исходя из действующего правового регулирования, территориальный орган МВД России в лице Министерства внутренних дел Республики Бурятия не наделен полномочиями по отмене принятого им решения об аннулировании вида на жительство.

При установленных судом обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Азимова БахрузаГумматоглы удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по Республике Бурятия от об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Азимова БахрузаГумматоглы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова