Решение по делу № 2А-248/2025 от 10.03.2025

<данные изъяты>

№ 2а-248/2025

72RS0028-01-2025-000137-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 10 марта 2025года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Девятковой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-248/2025 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения на управление транспортными средствами с разрешающими категориями «B,В1,(AS)М», выданного 07.12.2021 отделом ГИБДД МО МВД России «Ялуторовский».

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что административному ответчику ФИО1 ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» 07.12.2021 выдано водительское удостоверение с разрешающими категориями «B,В1,(AS)М». Между тем, в соответствии с информацией ГБУЗ ТО «Областная больница №23» (г. Ялуторовск) ответчик с 12.11.2015 г. состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

В связи с чем, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, у ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Шайкина А.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, сообщил о своем согласии с исковыми требованиями в судебном заседании участвовать не будет (л.д.116,117). Суд признает неявку административного ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 118). Суд признает неявку представителя заинтересованного лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, медицинскую карту амбулаторного больного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что согласно карточки операции с водительскими удостоверениями, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № выданного 07.12.2021 г. Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский», имеет право на управление транспортными средствами категории «B,В1,(AS)М». Срок действия указанного водительского удостоверения до 07.12.2031 г. (л.д. 48).

Согласно сведениям ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» (г. Ялуторовск) от 28.01.2025 г., административный ответчик состоит на учете у <данные изъяты> с 12.11.2015 г. с диагнозом <данные изъяты>. У пациента имеются противопоказания к управлению транспортным средствам (л.д. 49).

Из исследованной в судебном заседании медицинской карты амбулаторного больного № на ФИО1 следует, что ему с 12.11.2015 г. поставлен диагнозом <данные изъяты>, состоит на учете у <данные изъяты> (л.д.60-79).

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с <данные изъяты>», к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относится <данные изъяты>

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень <данные изъяты>, которым установлено, что медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами категории «B,В1,(AS)М» являются <данные изъяты>

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 с 12.11.2015 г. поставлен диагноз <данные изъяты>, находится на учете у <данные изъяты> с данным заболеванием, предусмотренным «Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, и «Перечнем <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 77.

Данных о том, что ФИО1 снят с учета <данные изъяты>, материалы дела не содержат. Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.

Сам факт нахождения административного ответчика на учете у <данные изъяты> до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Кроме того, решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 05.06.2019 г. признано недействительным водительское удостоверение №, выданное 24.11.2011 г. ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В», в связи с тем, что он состоит на учёте у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 13-18).

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, что противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным водительского удостоверения № с разрешающей категорией «В, В1(A,S)М», выданного ФИО1 07.12.2021 г.

Нормами ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов: государственной пошлины по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения – удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное 07.12.2021 г. Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» на управление транспортными средствами категории «B,В1,(AS)М» сроком на 10 лет, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ г.).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ г.) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ г.) водительского удостоверения № 07.12.2021 г. Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» на управление транспортными средствами категории «B,В1,(AS)М».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2025 года.

<данные изъяты>

Судья - М.С. Петелина