К делу № 5-3741/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2022 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

с участием секретаря судебного заседания Безрукавой А.С.,

с участием помощника судьи Калмазовой И.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Мосикян Артака, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из ОВМ ОАП (п. Калинино) УМВД России в отношении гражданина Республики Армения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд из ОВМ ОАП (п. Калинино) УМВД России поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении Мосикян Артака, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который момента въезда, а именно в период с 06.07.2022г. по 05.08.2022г. в установленный законом срок обязан обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, для обязательного прохождения дактилоскопической регистрации, однако в установленный законом тридцатидневный срок не успел пройти, чем нарушил ФЗ от 01.07.2021г. № 274-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ФЗ № 128 от 25.07.1998 «О государственном дактилоскопической регистрации в РФ», чем нарушил ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Доставленный в судебное заседание ФИО1 суду пояснил, что нарушение режима пребывания на территории РФ совершил не умышленно, в связи с тем, что не знал об установленных сроках, просит суд назначить наказание в виде штрафа, без выдворения, поскольку он состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, которая является гражданкой РФ и проживает на территории РФ, от брака имеется совместный ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив административный материал, с представленными доказательствами, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации -, и влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 7 данного Федерального закона установлено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 8 Федерального закона).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 13 ст. 5 указанного закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом и втором настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права гражданина на уважение семейной жизни.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Из материалов дела следует, что 10.10.2022 года сотрудником ОВМ ОП (п. Калинино) УМВД России по КК был задержан гражданин Республики Армения ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию в тридцатидневный срок с момента приезда, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ о дате въезда в РФ и дате планируемого убытия.

То есть, как следует из представленного материала, ФИО1 обладает документом, подтверждающим право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и не утратил такого документа, однако не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию в тридцатидневный срок с момента приезда, что свидетельствует о нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (в редакции от 19.12.2013 г. №40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, уведомлением о прибытии вместо пребывания, другими материалами дела, и не оспаривается самими ФИО1

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, раскаивающейся в содеянном, который ранее к административной ответственности не привлекался, а также то, что умышленное уклонение ФИО1 от исполнения требования миграционного законодательства РФ не нашло своего подтверждения в судебном заседании, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.18.11 ч.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мосикян Артака, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья: подпись.