Дело № 2а- 1177/2022
УИД 03RS0032-01-2022-001745-76
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года г.Бирск
Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А.,
при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,
с участием представителя административного истца ООО МКК «Центр Финансирования» ФИО1, представителей административного ответчика Бирского МОСП УФССП России по РБ – ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Центр Финансирования» к судебному приставу-исполнителю Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО5, ФИО6 МОСП УФССП России по РБ, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора,
Установил:
ООО МКК "Центр Финансирования" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав на то, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО4 находилось исполнительное производство №-ИП от 29.10.2020 года о взыскании с ООО МКК "Центр Финансирования" задолженности в сумме 147 823,40 руб. в пользу Межрайонной ИФНС № 4 по Республике Башкортостан по постановлению № от 22.10.2020. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 17.11.2020 года, а оплата задолженности в полном объеме была произведена на следующий день 18.11.2020 года, что подтверждается уточнением к постановлению Межрайонной ИФНС № 4 по Республике Башкортостан от 18.11.2020 года в адрес Бирского МОСП УФССП России по РБ и выписками с расчетного счета организации. Не смотря на это, судебный пристав-исполнитель 14.02.2022 года вынес постановление № о возбуждении исполнительного производства по постановлению № от 12.11.2020 года о взыскании с ООО МКК "Центр Финансирования" исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. В ответ на заявление административного истца об отмене исполнительского сбора, в Бирском МОСП УФССП России по РБ предложили представить подтверждающие документы из Межрайонной ИФНС № 4 по Республике Башкортостан, а после представления таких документов, 28.06.2022 года отказали в отмене постановления, сославшись на то, что это прерогатива суда.
Административный истец просит суд восстановить срок для обжалования постановления Бирского МОСП УФССП России по РБ от 14.02.2022 года, признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными, отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № 10149/22/020-ИП от 14.02.2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
В ходе производства по гражданскому делу определением суда от 02.08.2022 года в качестве соответчика привлечено Бирское МОСП УФССП России по Республике Башкортостан.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 подал уточненное исковое заявление, в котором просил восстановить срок для обжалования постановления Бирского МОСП УФССП России по РБ от 14.02.2022 года, отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.02.2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., от заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными отказался.
В судебном заседании представители Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3 не возражали против прекращения производства по делу в части признания действий незаконными, в связи с отказом истца от иска. В части отмены постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора оставили на усмотрение суда.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО4, старший судебный пристав-исполнитель Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО5 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС № 4 по Республике Башкортостан своих представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу:
Согласно части 1 статьи 218 и статьи 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст.ст.218, 227 КАС РФ основанием для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя является отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора с административного истца.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). К числу исполнительных документов относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Руководствуясь ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного действующего исполнительного законодательства, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в отношении административного истца ООО МКК "Центр Финансирования" в Бирском МОСП УФССП России по РБ 29.10.2020г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 22.10.2020, выданного Межрайонной ИФНС № 4 по Республике Башкортостан по делу №, вступившему в законную силу 22.10.2020 года, с предметом исполнения – взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 147 823,40 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ООО МКК "Центр Финансирования" 13.11.2020 года, получено 16.11.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №. Исполнительное производство окончено 11.02.2022г. 12.11.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 14.02.2022г. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.02.2022г., получено административным истцом 09.03.2022 года по средства ЕПГУ.
В судебном заседании установлено, что 18.11.2020 года ООО МКК "Центр Финансирования" задолженность по исполнительному документу погашена, что подтверждается уточнением к постановлению от 18.11.2020 года, выданного Межрайонной ИФНС № 4 по Республике Башкортостан, а также выпиской из лицевого счета ООО МКК "Центр Финансирования" за период с 23.10.2020 по 18.11.2020 года.
При этом, в исполнительном производстве имеются следующие документы:
- уведомление МИФНС №4 по РБ от 02.11.2020 года об уменьшении задолженности ООО МКК "Центр Финансирования" на 60 743,49 руб.;
- уведомление МИФНС №4 по РБ от 03.11.2020 года об уменьшении задолженности ООО МКК "Центр Финансирования" на 190,35 руб.;
- уведомление МИФНС №4 по РБ от 13.11.2020 года об уменьшении задолженности ООО МКК "Центр Финансирования" на 20 685,19 руб.;
- уведомление МИФНС №4 по РБ от 16.11.2020 года об уменьшении задолженности ООО МКК "Центр Финансирования" на 15 578,42 руб.;
- уведомление МИФНС №4 по РБ от 16.11.2020 года об уменьшении задолженности ООО МКК "Центр Финансирования" на 1 821,53.;
- уведомление МИФНС №4 по РБ от 17.11.2020 года об уменьшении задолженности ООО МКК "Центр Финансирования" на 21 919,12 руб.;- уведомление МИФНС №4 по РБ от 20.11.2020 года об уменьшении задолженности ООО МКК "Центр Финансирования" на 15 651,64 руб.;
- уведомление МИФНС №4 по РБ от 23.11.2020 года об уменьшении задолженности ООО МКК "Центр Финансирования" на 10 294,01 руб.;
- уведомление МИФНС №4 по РБ от 20.01.2021 года об уменьшении задолженности ООО МКК "Центр Финансирования" на 59,68 руб.;
- уведомление МИФНС №4 по РБ от 17.03.2021 года об уменьшении задолженности ООО МКК "Центр Финансирования" на 178,99 руб.;
- уведомление МИФНС №4 по РБ от 07.09.2021 года об уменьшении задолженности ООО МКК "Центр Финансирования" на 43,95 руб.;
- уведомление МИФНС №4 по РБ от 07.12.2021 года об уменьшении задолженности ООО МКК "Центр Финансирования" на 66,07 руб.
Между тем, в ответ на запрос суда, из МИФНС №4 по РБ за исх № от 24.08.2022 поступило сообщение о том, что уточнения по постановлению о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 22.10.2020 № до 20.11.2020 года направлялись в Бирское МОСП УФССП России по РБ по мере поступления платежей. По состоянию на 18.11.2020 года задолженность полностью погашена. После 20.11.2020 года уточнения направлены в Бирское МОСП УФССП России по РБ при фактически погашенной задолженности, в связи с технической ошибкой.
Таким образом, судом установлено, что задолженность по исполнительному производству №-ИП от 29.10.2020 года административным истцом полностью погашена 18.11.2020 года.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного Закона, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (часть 12 статьи 30 указанного закона).
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 78 Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума N 50) следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
Из системного анализа приведенных законоположений и разъяснений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа.
Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16 (далее - Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора), содержащих указание о том, что в силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).
Поскольку судом достоверно установлено, что задолженность по исполнительному производству погашена административным истцом до истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, то нельзя признать законными постановления о взыскании исполнительского сбора по указанному выше исполнительному производству, и как следствие постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, в связи с чем, суд находит обоснованными требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного по постановлению о взыскании исполнительского сбора.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО МКК «Центр Финансирования» к судебному приставу-исполнителю Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО5, ФИО6 МОСП УФССП России по РБ, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.
Отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.02.2022 о взыскании с ООО МКК «Центр Финансирования» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан путём подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 01 сентября 2022 года
Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина
Копия верна. Судья: О.А. Коровина
Подлинник решения находится в деле № 2а-796/2022
Бирского межрайонного суда РБ.