03RS0015-01-2023-001062-35

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

№ 33-14913/2023 (2-1293/2023)

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа

15 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Абдрахмановой Э.Я., Аюповой Р.Н.,

при секретаре Габдулиной Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО2 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

Просил обязать засчитать в его стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в армии по контракту с 28 октября 1998 г. по 21 ноября 2000 г.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 г. постановлено: обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период военной службы в армии по контракту с 28 октября 1998 г. по 21 ноября 2000 г.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - ФИО2 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует и подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 декабря 2022 г. ФИО1, дата рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 10 марта 2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 января 2022 г. в связи с отсутствием страхового стажа, продолжительностью 42 года, страховой стаж определен продолжительностью 39 лет 6 месяцев 6 дней, в который включены только периоды трудовой деятельности.

Период военной службы по контракту с 28 октября 1998 г. по 21 ноября 2000 г. пенсионным органом включен в общий страховой стаж ФИО1.

Однако период службы ФИО1 в армии по контракту с 28 октября 1998 г. по 21 ноября 2000 г. в страховой стаж для целей назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не засчитан, с чем не согласился истец.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что до момент обращения истца за назначением пенсии 25 декабря 2022 г. действовала редакция ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которой предусматривалось включение периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного закона, однако по ч. 9 ст. 13 указанного закона в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ в спорный льготный стаж подлежат включению и стаж, предусмотренный пунктами 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 указанного закона, т.е. в том числе период прохождения военной службы по контракту.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции в полной мере исходя из следующего.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что спорные периоды не подлежит включению в стаж работы для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. № 1448-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 11, п. 1 ч. 1 ст. 12 и ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»: Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции, действующей до введения в действие Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции, действующей после 4 ноября 2022 г.) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Однако в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ) предусмотрено включение в стаж по ч. 1.2 ст. 8 названного федерального закона не всех периодов работы по п. 1 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона, а только периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы.

При этом периоды прохождения военной службы по контракту, за которые не начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не поименованы в указанной редакции ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям.

При таком положении, решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 г. следует отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период военной службы в армии по контракту с 28 октября 1998 г. по 21 ноября 2000 г. отказать.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период военной службы в армии по контракту с 28 октября 1998 г. по 21 ноября 2000 г. отказать.

Председательствующий: Судьи:

И.Я. ФИО3 А. Аюпова

Справка: федеральный судья Халилова Людмила Маркеловна.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 августа 2023 г.