Решение по делу № 2-2396/2024 от 03.02.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-54/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 3 февраля 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре судебного заседания Закутской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с указанным исковым заявлением к ОСФР по Красноярскому краю. Требования мотивированы тем, что решениями ОСФР по Красноярскому краю от 08.04.2022 № 195355/22, от 30.10.2024 № 522612/24 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на работах, предусмотренных Списками №№ 1, 2. По изложенным основаниям с учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконными решения от 08.04.2022 № 195355/22, от 30.10.2024 № 522612/24 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в специальный стаж по Списку № 1 следующие периоды: с 11.08.1992 по 24.10.1992, с 26.10.1992 по 14.11.1992, с 20.11.1992 по 25.02.1993, с 01.03.1993 по 01.03.1993 - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, по Списку № 2 следующие периоды работы: с 05.05.1989 по 20.11.1990, с 24.01.1991 по 14.06.1991, с 16.06.1991 по 14.02.1992, с 20.02.1992 по 01.07.1992, c 25.10.1993 по 18.01.1994 - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с 01.06.2007 по 15.10.2010, с 25.12.2010 по 01.06.2011 - в календарном исчислении. Признать за право на досрочную страховую пенсию в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.02.2013 № 400-ФЗ с 28.03.2022 и обязать ОСФР по Красноярскому краю назначить страховую пенсию по старости по указанному основанию с указанной даты.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, отзыв и возражения, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается мужчинам, по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, которые в силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный орган.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6).

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом, истец ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения, первоначально 28.03.2022 через портал «Госуслуги» обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

На дату обращения к ответчику возраст истца составил 53 года 7 месяцев, страховой стаж 31 год 5 месяцев 22 дня, стаж в РКС – 29 лет 4 месяца 9 дней.

Решениям пенсионного органа от 08.04.2022 № 195355/22 истцу отказано в назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого возраста.

Решениям пенсионного органа от 30.10.2024 № 522612/24 истцу отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа по соответствующим видам работ, с указанием о непредоставлении документов, подтверждающих стаж работы по Списку № 2.

Указанные в исковом заявлении периоды работы в специальный стаж работы по Списками №№ 1, 2 не зачтены.

Согласно записям в трудовой книжке истца и справкам работодателя, в период с 01.09.1983 по 07.07.1986 истец обучался в ГПТУ, с 01.12.1986 по 21.12.1988 проходил срочную службу в армии. В период с 05.05.1989 по 20.11.1990, с 24.01.1991 по 01.07.1992, с 11.08.1992 по 01.03.1993, с 25.10.1993 по 18.01.1994, с 22.12.1994 по 30.11.1999 - работал на Норильском горно-металлургическом комбинате им. А.П. Завенягина в районе Крайнего Севера, в том числе: 05.05.1989 принят слесарем-ремонтником третьего разряда участка фильтрации никелевого концентрата, Агломерационной фабрики, 20.11.1990 уволен по соглашению сторон, п. 1 ст. 29 КЗоТ РСФСР, 24.01.1991 принят слесарем-ремонтником третьего разряда механослужбы цеха электролиза меди медного завода, 01.07.1992 уволен за прогулы, п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР, 11.08.1992 принят шлаковщиком четвертого разряда бригады по эвакуации шлака электротермического участка плавильного цеха никелевого завода, 01.03.1993 уволен за прогулы, п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР, 25.10.1993 принят слесарем-ремонтником третьего разряда цеха фильтрации никелевого концентрата. Агломерационной фабрики, 18.01.1994 уволен за прогулы, п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР. С 01.06.2007 по 15.10.2010 работал электрогазосварщиком 5 разряда в ООО «Объединение коммунальников № 1», с 25.12.2010 по 01.06.2011 электрогазосварщиком 5 разряда ЗАО «Оганер-комплекс».

Из информации пенсионного органа о корректировке сведений о стаже истца с учетом льготной справки от 20.11.2024 и суммирования периодов работа по Списку 1 и 2, следует, что при условии включения в стаж по Спискам №№ 1, 2 периодов работы согласно данным справки работодателя № HK-30/238-от 26.09.2024, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО9 составит 7 лет 2 месяца. Право на пенсию с соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 при наличии страхового стажа - 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера-15 лет, стажа по Списку № 2 - 7 лет возникнет у заявителя в возрасте 53 лет.

При определении права на пенсионное обеспечение в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы, независимо от того, выработан страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства: периоды работы (деятельности) до 01.01.1992 - с учетом правил и норм в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»; периоды работы (деятельности) с 01.01.1992 до 01.01.2002 - с учетом правил и норм в период действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации»; периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 до 01.01.2015 - с учетом правил и норм Федерального закона № 173-ФЗ.

Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железно-дорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.)» партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

Таким образом, учитывая уточнение работодателем справкой № НК-30/283 от 20.11.2024 периода работы с 05.05.1989 по 20.11.1990 по Списку № 2, период службы в армии может быть суммирован со Списками; 1 год 6 месяцев 16 дней службы учтены как Список № 2.

Также работодателем подтвержден период работы с 05.05.1989 по 05.05.1992 по срочному трудовому договору, что дает право на льготное исчисление периодов работы 1 год за 1 год и 6 месяцев до 01.01.1992.

Стаж, с учетом периодов указанных в исковом заявлении и службы в армии по призыву, составит 33 года 5 месяцев 15 дней.

Давая оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу, что поскольку факты работы истца в период с 11.08.1992 по 24.10.1992, с 26.10.1992 по 14.11.1992, с 20.11.1992 по 25.02.1993, с 01.03.1993 по 01.03.1993, с 05.05.1989 по 20.11.1990, с 24.01.1991 по 14.06.1991, с 16.06.1991 по 14.02.1992, с 20.02.1992 по 01.07.1992, c 25.10.1993 по 18.01.1994 в тяжелых условиях труда подтверждены документально, что ответчиком не оспаривается, указанное свидетельствует о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по заявленного основанию.

В специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 подлежат включению следующие периоды: с 05.05.1989 по 20.11.1990, с 24.01.1991 по 14.06.1991, с 16.06.1991 по 14.02.1992, с 20.02.1992 по 01.07.1992, c 25.10.1993 по 18.01.1994; по Списку № 1 следующие периоды: с 11.08.1992 по 24.10.1992, с 26.10.1992 по 14.11.1992, с 20.11.1992 по 25.02.1993, 01.03.1993.

Пори этом периоды работы с 05.05.1989 по 20.11.1990, с 24.01.1991 по 14.06.1991, с 16.06.1991 по 14.02.1992, с 20.02.1992 по 05.05.1992 подлежат льготному исчислению - 1 год за 1 год и 6 месяцев до 01.01.1992.

В то же время, правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.06.2007 по 15.10.2010, с 25.12.2010 по 01.06.2011 электрогазосварщиком в ООО «Объединение коммунальников № 1», ЗАО «Оганер-комплекс» соответственно, суд не находит, поскольку в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено в материалы дела допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих недостоверность сведений, отраженных в выписке индивидуального лицевого счета, равно как и доказательств, подтверждающих занятость на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что является обязательным условием при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по занимаемой истцом в оспариваемые периоды должности.

Характер такой работ на основании показаний свидетелей установлен быть не может.

Согласно доводам возражений, направляя в пенсионный орган заявление о назначении пенсии от 28.03.2022, истец указал, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального пенсионного органа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке. Льготные справки были представлены лишь в 2024 г. т.е. к моменту, когда оспариваемое решение было вынесено, что свидетельствует о его законности.

С указанными доводами ответчика суд согласиться не может, поскольку, как достоверно установлено, на момент первичного обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии у истца уже имелось соответствующее право, при условии своевременного включения части спорных периодов в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, статьей 25.1 Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» предоставление полных сведений о работе застрахованного лица является обязанностью работодателя.

Таким образом, действия работодателя по несвоевременному предоставлению корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника не могут умалять его пенсионные права.

Согласно положениям частей 3 и 8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 указанного Федерального закона).

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не представлено доказательств надлежащего выполнения обязанности по разъяснению прав истца, обращающегося за пенсией, а также последствий его бездействия или его действий по проставлению отметки в графе о согласии с назначением пенсии по данным ИЛС в бланке заявления, вынесенное пенсионным органом решение об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии нельзя признать законным и пенсия по заявленному основанию должна быть назначена истцу с заявленной им даты – 28.03.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ОСФР по Красноярскому краю от 08.04.2022 № 195355/22, от 30.10.2024 № 522612/24 об отказе в установлении ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в специальный стаж работы ФИО12 по Списку № 2 следующие периоды: с 05.05.1989 по 20.11.1990, с 24.01.1991 по 14.06.1991, с 16.06.1991 по 14.02.1992, с 20.02.1992 по 01.07.1992, c 25.10.1993 по 18.01.1994; по Списку № 1 следующие периоды: с 11.08.1992 по 24.10.1992, с 26.10.1992 по 14.11.1992, с 20.11.1992 по 25.02.1993, 01.03.1993.

Периоды работы с 05.05.1989 по 20.11.1990, с 24.01.1991 по 14.06.1991, с 16.06.1991 по 14.02.1992, с 20.02.1992 по 05.05.1992 подлежат льготному исчислению - 1 год за 1 год и 6 месяцев до 01.01.1992.

Признать за ФИО13 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.03.2022 и обязать ОСФР по Красноярскому краю назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию с указанной даты (28.03.2022).

У удовлетворении остальной части исковых требований ФИО14 к ОСФР по Красноярскому краю отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья О.М. Боднарчук