Решение по делу № 2А-98/2023 от 29.05.2023 - об оспаривании бездействия, обязании привести в надлежащее техническое состояние оборудование детской площадки.

УИД № 44RS0009-01-2023-000114-38

производство № 2а-98/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг 29 мая 2023 года

Павинский районный суд Костромской области в составе судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пыщугского района Костромской области к администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области об оспаривании бездействия, обязании привести в надлежащее техническое состояние оборудование детской площадки,

установил:

Прокурор обратился в Павинский районный суд Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением, просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению надлежащего контроля за техническим состоянием оборудования детской площадки;

2. Обязать администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области в месте расположения оборудования детской площадки по адресу: ...:

- в срок до 01.01.2024 обеспечить наличие ударопоглощающего покрытия;

- в срок до 15.10.2023 обеспечить наличие информационных табличек (досок), содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности на объектах спортивно-игровой инфраструктуры. В ходе обследования установлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 на детской площадке по адресу: .... Оборудование детской площадки не обеспечивает безопасность несовершеннолетних, доступ на площадку не ограничен.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика административные исковые требования признал.

Заслушав участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с положениями ст. 4 Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления.

В силу положений ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» объекты технического регулирования, в т.ч. объекты для отдыха и оздоровления населения, должны соответствовать требованиям технических регламентов, обеспечивающих их безопасное использование.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант (владелец) разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (пункт 7.5). Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации – ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (пункт 4.3.22.2). В зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д. (пункт 4.3.27.7).

В соответствии с п. 7.16 Методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденных приказом Минстроя России от 27.12.2019 № 897/пр при установке ударопоглощающего покрытия на детских игровых площадках рекомендуется исходить из следующих условий:

покрытие должно быть установлено по всей зоне приземления детей с оборудования;

границы зоны приземления должны учитывать возможные перемещения элементов конструкции и ребенка;

покрытие не должно иметь опасных выступов;

при применении в качестве покрытия несыпучих материалов оно не должно иметь участков, на которых возможно застревание частей тела или одежды ребенка;

покрытие должно обеспечивать сохранение своих свойств вне зависимости от климатических условий;

при применении покрытия из сыпучих материалов, его толщину увеличивают по сравнению с необходимой толщиной на величину достаточную для компенсации вытеснения данного материала.

В зонах приземления и падения с оборудования и МАФ не рекомендуется использовать кирпич, бетон, битумные материалы, щебень, лесоматериалы, рыхлую почву или дерн. В целях снижения риска травмирования детей рекомендуется применять ударопоглощающее (мягкое) покрытие: песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, дерновое, из дробленой древесины, мягкое резиновое, мягкое синтетическое.

Из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика следует, что в собственности муниципального образования - Пыщугский муниципальный округ Костромской области по адресу: ..., - находится игровое оборудование: горка, карусель «Шестимерная», баланс одинарный, качели одинарные, песочница, шведская стенка, качалка на пружине, лавка. Оборудование не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012: отсутствует ударопоглощающее покрытие. В нарушение п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 на площадке отсутствуют информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования. Доступ к пользованию оборудованием не ограничен.

Доказательства принятия административным ответчиком мер к устранению недостатков оборудования детской площадки суду не представлены.

Таким образом, признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права иных лиц и принимается судом.

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Требуемые административным истцом сроки для устранения нарушений, до 15.10.2023 и 01.01.2024, суд находит разумным и достаточным для совершения требуемых действий.

Из материалов дела следует, что детская площадка расположена по адресу: ....

Географическое наименование места расположения объекта определено в соответствии с Федеральным законом от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов», Законом Костромской области от 09.02.2007 № 112-4-ЗКО «Об административно-территориальном устройстве Костромской области».

В силу закона преобразование органов местного самоуправления Пыщугского муниципального района, создание муниципального образования Пыщугский муниципальный округ Костромской области в соответствии с Законом Костромской области от 26.04.2022 № 200-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Пыщугского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» не влечет изменение географических наименований объектов Пыщугского района Костромской области.

Неверное указание административным истцом географического наименования места расположения детской площадки (Пыщугский муниципальный округ вместо Пыщугского района) не свидетельствует о необоснованности заявленных требований. Уточнение места расположения объекта судом не исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению надлежащего контроля за техническим состоянием оборудования детской площадки.

Обязать администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области обеспечить на детской площадке по адресу: ...:

- в срок до 1 января 2024 года наличие ударопоглощающего покрытия в месте расположения оборудования детской площадки.

- в срок до 15 октября 2023 года наличие информационных табличек (досок), содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд, прокурору Пыщугского района по истечении установленного судом срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Судья Д.А. Бессонов