Судья Баньковский А.Е. Дело № 21-479/2023
УИД: 22RS0068-01-2023-003210-07
№ 12-326/2023 (1 инстанция)
РЕШЕНИЕ
18 октября 2023 года г.Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО2 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 августа 2023 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО2 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 28 апреля 2023 года, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 25 апреля 2023 года № 745, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП) ФИО3, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), расположенный по ул.Гоголя, д.48 в г.Барнауле, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 11 августа 2014 года на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула 10 июня 2014 года, в срок до 15 апреля 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого <адрес> в <адрес>. Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в районный суд 11 мая 2023 года (копия постановления получена 02 мая 2023 года), защитник Комитета - ФИО2 просила постановление отменить, производство прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013. Постановлением администрации г. Барнаула от 31.03.2023 №441 внесены изменения в Программу, финансирование работ по разработке проектно-сметной документации и выполнение капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес>, запланировано на 2027-2029 годы, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 августа 2023 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 12 сентября 2023 года (копия решения получена 7 сентября 2023 года), защитник Комитета - ФИО2 просит решение судьи отменить, производство прекратить, приводя те же доводы.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 11 августа 2014 года судебным приставом-исполнителем МОСП на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула по делу ***, возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
Копия данного постановления вручена должнику 18 августа 2014 года.
Исполнительный лист выдан 10 июня 2014 года на основании решения Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 25 марта 2014 года, вступившего в законную силу 3 июня 2014 года о возложении на Комитет обязанности произвести вышеуказанные работы не позднее восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Иных исполнительных производств на основании исполнительных документов, выданных во исполнение вышеуказанного решения суда, не возбуждалось, что следует из ответа МОСП от 2 июня 2023 года.
12 марта 2023 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 20 августа 2015 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 4 декабря 2015 года, 26 января 2016 года, 3 августа 2016 года, 30 августа 2017 года, 2 марта 2018 года, 24 сентября 2018 года, 18 марта 2019 года, 5 сентября 2019 года, 23 марта 2020 года, 23 сентября 2020 года, 5 апреля 2021 года, 7 сентября 2021 года, 13 апреля 2022 года должнику устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП от 21 января 2016 года, вступившим в законную силу 1 июня 2016 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП (его заместителя) от 3 августа 2016 года, 2 марта 2018 года, 24 сентября 2018 года, 18 марта 2019 года, 5 сентября 2019 года, 23 марта 2020 года, 5 апреля 2021 года, а также от 7 сентября 2021 года (постановление вступило в законную силу 29 марта 2022 года, административный штраф оплачен 26 апреля 2022 года по платежному поручению ***), Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административных штрафов по 50000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 ноября 2022 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15 апреля 2023 года. Копия постановления вручена должнику 18 ноября 2022 года.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что следует из ответа Комитета от 14 апреля 2023 года ***/отв-2616, документов, подтверждающих отсутствие вины, не представлено.
Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 745 от 25 апреля 2023 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, письмом Комитета от 14 апреля 2023 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.
То обстоятельство, что муниципальной программой финансирование соответствующих работ предусмотрено в 2027-2029 годах, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.
Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанных требований не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все возможные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
Вместе с тем в постановлении указано в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, на то, что Комитет ранее был привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ, тогда как в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют сведения о дате уплаты штрафов и соответственно сроке, в течение которого Комитет считается подвернутым административному взысканию, притом что наложение штрафа по предыдущему вступившему в законную силу постановлению охватывается объективной стороной вмененного правонарушения.
В этой связи постановление и решение подлежат уточнению с исключением ошибочного указания на данные обстоятельства, что не влияет на административное наказание, поскольку оно назначено в минимальном размере.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 августа 2023 года, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО2 - без удовлетворения.
Постановление и решение уточнить, исключив из постановления указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство, выразившееся в привлечении ранее должника к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: О.А. Мальцева