77RS0033-02-2022-005781-80

12-925/2023

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года город Москва

Судья Чертановского районного суда г. Москвы Задорожный Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (Госинспекция по недвижимости) от 15.12.2021г. № ......... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях",

установил:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 15.12.2021г. № ......... генеральный директор ООО «СК НЕОН» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - КоАП Москвы), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Чертановский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, земельный участок используется без нарушения Правил землепользования; часть здания по земельным участком были приобретена ООО СК «НЕОН» 28.12.2020г.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела; на основании п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель Госинспекции по недвижимости по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав объяснения представителя Госинспекции, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.2 статьи 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения и установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В силу ч. 6 ст. 7 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Согласно ст. 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

1) использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством;

Как усматривается из представленных материалов и установлено судом при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по Южному административному округу Госинспекции по недвижимости фио, фио 08.11.2021 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) на земельный участок по адресу: адрес (кадастровый номер 77:05:0008002:3) общей площадью 7332 кв.м Департаментом городского имущества адрес заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке от 08.02.2001 № М-05-016630 с ООО Строительная компания «НЕОН» для эксплуатации помещений в здании торгового назначения в соответствии с установленным разрешенным использованием участка сроком до 08.02.2050.

Согласно данным ИС РЕОН на вышеуказанном земельном участке расположено нежилое трехэтажное отдельно стоящее здание с адресным ориентиром: адрес, общей площадью 13679,1 кв.м (кадастровый номер ...) 1981 года постройки.

Согласно предоставленной архивной технической документации ГБУ «МосгорБТИ» (1999 год) площадь объекта составляла 12980,6 кв.м. В настоящее время согласно данным ИС адрес объекта 13679,1 кв.м.

Изменения технико-экономических показателей здания произошло за счет застройки подколонадного пространства и возведения пристройки, помещения в которых принадлежат на праве собственности ООО Строительная компания «НЕОН».

-(кадастровый номер: ...) площадью 29,2 кв.м (комн.71), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 24.02.2021 № ...-...;

-(кадастровый номер: ...) площадью 23,0 (комн.72) кв.м, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 25.02.2021 № ...-...;

-(кадастровый номер: ...) площадью 48,7 кв.м (комн.73), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 25.02.2021 № ...-77/051/2021-9;

-(кадастровый номер: ...) площадью 29,2 кв.м (комн.75), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 25.02.2021 № ...-...;

-(кадастровый номер: ...) площадью 35,7 кв.м (комн.77), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись 7... № ...-...;

-(кадастровый номер: ...) площадью 43,6 кв.м (комн.78), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 25.02.2021 № ...-...;

-(кадастровый номер: ...) площадью 36 кв.м (комн.79, 96), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 18.02.2021 № ...-77/051/2021-9;

-(кадастровый номер: ...) площадью 46,7 кв.м (1 этаж, комн.102), площадью 46,7 кв.м (2 этаж, комн.52), площадью 39,3 кв.м (3 этаж, комн.52), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 24.02.2021 № ...-77/051/2021-9,

-(кадастровый номер: ...) площадью 44 кв.м (3 этаж, комн.49) о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 24.02.2021 № ...-77/051/2021-13,

-(кадастровый номер: ...) площадью 46 кв.м (2 этаж, комн.49) о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись 19.02.2021 № ...-77/051/2021-9,

-(кадастровый номер: ...) площадью 66,9 кв.м (подвал, комн.88) о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 24.02.2021 № ...-....

В ходе проведенного обследования земельного участка (Акт от 08.11.2021 № ...) установлено, что вышеуказанные помещения возведены на земельном участке, не отведенном (предоставленном) для целей строительства и реконструкции. В восточной стороне здания возведена лифтовая шахта.

Согласно данным Информационной системы Комплекса градостроительной политики и строительства адрес (ИАС УЕД), сведениям Главного архивного управления адрес и Комитета государственного строительного надзора адрес разрешения на строительство (реконструкцию) строения по указанному адресу не выдавались, ввод объекта в эксплуатацию не осуществлялся, земельный участок под цели строительство-реконструкцию не предоставлялся.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, на момент проведения обследования (Акт от 08.11.2021 № ...) должность генерального директора ООО СК «НЕОН» исполнял ФИО1 (с 06.10.2021).

Таким образом, генеральный директор ООО СК «НЕОН» ФИО1 допустил действия/бездействия, выразившиеся в использовании земельного адрес СК «НЕОН» (ИНН: <***>) с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Указанные действия (бездействие) генерального директора ООО «СК НЕОН» квалифицированы по ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес.

В обоснование постановления положены следующие доказательства: задание на проведение выездного обследования от 08.11.2021г. № ...; протокол об административном правонарушении от 06.12.2021г. № ......; акт выездного обследования от 08.11.2021г. № ...; протокол осмотра территорий от 08.11.2021г. № ...; протокол инструментального обследования от 18.11.2021г. № ...; фототаблица; сведения ДГИ и Росреестра, выписка ЕГРЮЛ, иные доказательства.

Из имеющихся в материалах дела документах усматривается, что ООО СК «НЕОН» не использовало предоставленный на условиях договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 28.04.2021 г. земельный участок для строительства или реконструкции на нем зданий, строений, сооружений, приобрело в собственность расположенный на земельном участке объект недвижимости, зарегистрированный предыдущим собственником в существующем виде, и представлял доказательства.

Что подтверждается копией регистрационного дела из Управления Росреестра по Москве.

При этом дополнительное соглашение от 28.04.2021 г. к договору аренды земельного участка от 08.02.2001 г. содержит условие о предоставлении ООО СК «НЕОН», к которому в объеме пропорционально оформленным имущественным правам от ООО «Инвестиционная компания «Транспрогресс» перешли права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 08.02.2001 г. № М-05-016630, в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации помещений в здании торгового назначения общей площадью 13 679, 1 кв.м., в том числе помещения с кадастровым номером ... (запись государственной регистрации права от 24.02.2021 г. № ...- ... (п.п. 1, 3).

Доказательства того, что ООО СК «НЕОН» осуществлялась реконструкция (строительство) вышеуказанного объекта, с учетом того, что инспекцией подтвержден факт приобретения Обществом объекта в 2021 году, в материалах дела отсутствуют. Согласно представленной заявителем технической документации адрес вышеуказанного объекта составляла 13679,1 кв.м в 2014 году (том 1 л.д.6-22), что также подтверждается решением Арбитражного суда адрес от 09.03.2023г. № ....

При таких обстоятельствах, Госинспекцией по недвижимости не было представлено доказательств того, что ООО СК «НЕОН» использовало предоставленный на условиях договора аренды земельный участок для строительства или реконструкции на нем зданий, строений, сооружений, что увеличение площади здания произошло именно в результате действий ООО СК «НЕОН».

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом собранных доказательств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО СК «НЕОН» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП Москвы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (Госинспекция по недвижимости) от 15.12.2021г. № ......... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении генерального директора ООО СК «НЕОН» ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ФИО2 Хамзатовича удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 15.12.2021г. № ......... по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении генеральным директором ООО СК «НЕОН» ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Д.В. Задорожный