Постановление по делу № 5-19/2023 от 03.03.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении.

УИД: 36RS0026-01-2023-000302-34 Дело № 5-19/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Острогожск 03 марта 2023 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Редько О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО5,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего специалиста ОВМ ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО1.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Таджикистан, фактически проживающей по адресу: <адрес>, официально не работающей, имеющей малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

02 марта 2023 года в 10 часов 30 минут было установлено, что гражданка республики Таджикистан ФИО5, пребывающая по адресу: <адрес>, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО5 пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. При этом не отрицала, что она является гражданкой республики Таджикистан. С нарушением согласна, вину признает, в содеянном раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший специалист ОВМ ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 нарушила режим пребывания в РФ, а именно находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих такое право с 20.12.2022 года по настоящее время, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старшего специалиста ОВМ ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО3 исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО5, временно пребывающая по адресу: <адрес>, являясь гражданкой республики Таджикистан, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российскую Федерацию, то есть пребывала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законное пребывание на территории России с период с 20.12.2022 года, чем нарушила требования ст. ст. 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что было выявлено 02 марта 2023 года в 10 часов 30 минут.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 004079 от 02 марта 2023 года, согласно которому гражданка республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающая по адресу: <адрес>, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законное пребывание на территории России в нарушении ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.09.1996 года «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ»;

- рапортом старшего специалиста ОВМ ОМВД России по Острогожскому району Воронежской области ФИО4 от 02 марта 2023 года, согласно которому 02 марта 2023 года в 10 часов 30 минут было установлено, что гражданка республики Таджикиста ФИО5 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законное пребывание на территории России, чем нарушила положения ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ»;

- объяснением ФИО5 от 02 марта 2023 года, согласно которому она является гражданином республики Таджикистан, 21.09.2022 года въехала на территорию Российской Федерации, в установленный законом трехмесячный срок не выехала, проживает с мужем и малолетним ребенком по адресу: <адрес>;

- копией паспорта ФИО5, данными миграционной карты, согласно которым ФИО5 является гражданкой Таджикистана;

- справкой СПО «Мигрант-1».

При таких обстоятельствах действия ФИО5, выразившиеся в нарушении режима пребывания на территории РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5 проживала на территории РФ с ФИО6, который также не имеет документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, дохода и жилья на территории Российской Федерации не имеет.

При назначении административного наказания ФИО5 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Доказательств наличия стойких социальных связей на территории Российской Федерации ФИО5 в судебном заседании не представлено.

ФИО5 вину признала, в содеянном раскаялась, имеет малолетнего ребенка, что признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислять, согласно следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области, л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 366601001,

ОКТМО 20631000,

Р/сч <***>, в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г.Воронеж,

БИК 012007084,

Код бюджетной классификации 18811601181019000140,

УИН №,

Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Острогожский районный суд.

Судья подпись О.А.Редько