К делу: 2-614/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-000774-60

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 21 апреля 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой города ФИО1 Кавказский район к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Директор МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой города ФИО1 Кавказский район обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просит суд освободить МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой города ФИО1 Кавказский район от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 20.09.2024 года № 235092/24/98023-ИП.

Требования мотивированы тем, что решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 07 августа 2023 г. по делу 2-1248/2023 удовлетворены исковые требования и.о. прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой, администрации муниципального образования Кавказский район о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности, а именно: возложена обязанность на МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в соответствии с подп. «а» п. 17, подп. «б», «г» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оборудовать по всему периметру занимаемого земельного участка МБОУ СОШ № 5. имени В.В. Терешковой г. ФИО1 Кавказский район ограждение, исключающее свободное перемещение посторонних лиц на территории образовательного учреждения; в соответствии с подп. «д» и. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, оборудовать в здании МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой г. ФИО1 Кавказский район автономную систему оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженную бесперебойными источниками электропитания; возложена обязанность на администрацию МО Кавказский район по выделению необходимого финансирования МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой для обеспечения МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой автономной системой оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженной бесперебойными источниками электропитания, а также оборудования по всему периметру занимаемого земельного участка МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой г. ФИО1 Кавказский район ограждения, исключающего свободное перемещение посторонних лиц на территории образовательного учреждения. Определением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 08 ноября 2023 г. МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой была предоставлена отсрочка исполнения решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 07 августа 2023 г. по делу № 2-1248/2023 года на срок, до 01 апреля 2024 г. 29 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 77322/23/98023-ИП на основании исполнительного листа № ФС 038413487 от 09 октября 2023 г., выданного Кропоткинским городским судом Краснодарского края по делу № 2-1248/2023. 18 июля 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (далее - Постановление о взыскании исполнительского сбора), согласно которому, с должника МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства № 77322/23/98023-ИП от 29 ноября 2023 г. Постановление о взыскании исполнительского сбора МБОУ СОЩ № 5 имени В.В. Терешковой получено 18 июля 2024 г. 18 июля 2024 г. должником МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 предоставлены сведения об исполнении указанного исполнительного документа в полном объеме (исх. 157). 17 сентября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 77322/23/98023-ИП от 29 ноября 2023 г., в связи с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, т.е. исполнением требований исполнительного документа должником в полном объеме. 18 сентября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 вынесено постановление о возбуждении исполнительно производства № 235092/24/98023-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, вынесенный постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № 77322/23/98023-ИП от 29 ноября 2023 г. Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2023 г. № 77322/23/98023-ИП, срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой добровольно и в полном объеме исполнило решение суда. В целях исполнения решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 07 августа 2023 г. по делу 2-1248/2023 вступившего в законную силу 08 сентября 2023 г. и определения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 08 ноября 2023 г. администрацией МО Кавказский район были выделены денежные средства, МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой: заключен муниципальный контракт № №) от 20 июня 2023 г. на «Ремонт ограждения МБОУ СОШ № 5 им. В.В. Терешковой, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, Кавказский район, ул. Гагарина, д. 169»; произведён ремонт ограждения (акт о приёмке выполненных работ № 2 от 28.07.2023 г.); заключен контракт № 19/5-СОШ на выполнение работ (подряд) от 12.03.2024 г. по монтажу автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженную бесперебойными источниками электропитания в МБОУ СОШ № 5 им. В.В. Терешковой; произведён монтаж автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженную бесперебойными источниками электропитания в МБОУ СОШ № 5 им. В.В. Терешковой (акта о приемке выполненных работ № 1 от 01.04.2024 г.). В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов* в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу статей 11, 12, 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. Данные обстоятельства исключают возможность применения к должнику МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой санкции в виде взыскания исполнительского сбора. На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой добровольно и в полном объеме исполнило решение суда.

Представитель истца – директор МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой города ФИО1 Кавказский район в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просит иск удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте Кропоткинского городского суда.

В соответствии со ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что решением Кропоткинского городского суда от 07 августа 2023 года удовлетворены исковые требования и.о. прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой, администрации муниципального образования Кавказский район о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности.

Определением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 08 ноября 2023 г. МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой была предоставлена отсрочка исполнения решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 07 августа 2023 г. по делу № 2-1248/2023 года на срок, до 01 апреля 2024 г.

29 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 77322/23/98023-ИП на основании исполнительного листа № ФС 038413487 от 09 октября 2023 г., выданного Кропоткинским городским судом Краснодарского края по делу № 2-1248/2023.

18 июля 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому, с должника МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства № 77322/23/98023-ИП от 29 ноября 2023 г.

Постановление о взыскании исполнительского сбора МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой получено 18 июля 2024 г.

В целях исполнения решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 07 августа 2023 г. по делу 2-1248/2023 вступившего в законную силу 08 сентября 2023 г. и определения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 08 ноября 2023 г. администрацией МО Кавказский район были выделены денежные средства, МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой: заключен муниципальный контракт № №) от 20 июня 2023 г. на «Ремонт ограждения МБОУ СОШ № 5 им. В.В. Терешковой, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> произведён ремонт ограждения (акт о приёмке выполненных работ № 2 от 28.07.2023 г.); заключен контракт № 19/5-СОШ на выполнение работ (подряд) от 12.03.2024 г. по монтажу автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженную бесперебойными источниками электропитания в МБОУ СОШ № 5 им. В.В. Терешковой; произведён монтаж автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, снабженную бесперебойными источниками электропитания в МБОУ СОШ № 5 им. В.В. Терешковой (акта о приемке выполненных работ № 1 от 01.04.2024 г.).

Так же, согласно части 1 статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного его исполнения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Исполнительский сбор в силу ч. 1 ст. 112 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6 ст. 112 ФЗ от 2.10.2007 №229-03 "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункта 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительно производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст. 242.1 БК Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно п.2, ст. 1 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ

от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса.

Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

При этом механизм принудительного исполнения, закрепленный ФЗ от 2.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не используется, кроме случаев, установленных Кодексом. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

Данные обстоятельства исключают возможность применения к должнику администрации муниципального образования санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации). Главным составляющим элементом наложения штрафной санкции в виде исполнительского сбора является наличие вины должника.

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой добровольно и в полном объеме исполнило решение суда.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании достоверно установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления, МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава - исполнителя отсутствовали законные оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 233- 237 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО

РЕШИЛ:

Исковые требования МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой города ФИО1 Кавказский район к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить МБОУ СОШ № 5 имени В.В. Терешковой города ФИО1 Кавказский район от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 20.09.2024 года № 235092/24/98023-ИП..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.

Председательствующий: