Решение по делу № 2-340/2023 от 21.06.2023 - о признании незаконным и отмене решения о незачете в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности.

УИД 45RS0026-01-2023-002754-19

Дело № 2-340/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 21 июня 2023 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Задориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным и отмене решения о незачете в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратилась в Курганский городской суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области), в котором просила признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФР по Курганской области № 2285 от 22.12.2022; включить в страховой стаж период работы с 02.08.1998 по 30.06.2000 в ТОО «Фирма Медфарм» (с 22.08.1999 – ООО «Фирма Медфарм») в должности фармацевта - рецептара. В обоснование иска истец указала, что в рамках заблаговременной работы по назначению пенсии она обратилась в ОПФР по Курганской области, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Курганской области. 22.12.2022 ГУ ОПФР по Курганской области вынесено решение № 2285 о незачете в страховой стаж периодов работы с 03.08.1998 по 30.06.2000. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что вся ее трудовая деятельность отражена в трудовой книжке от 16.07.1984, согласно которой в период с 27.07.1998 по 31.12.2000 она работала в ТОО «Фирма Медфарм» (с 22.08.1999 – ООО «Фирма Медфарм») в должности фармацевта – рецептара. Записи в трудовую книжку в периоды ее работы в ТОО «Фирма Медфарм» вносились в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. Записи, внесенные в ее трудовую книжку, содержат наименование организации, в которую она была принята, даты и основания приема и увольнения (приказы с указанием даты и номера), запись об увольнении заверена печатью организации и подписью директора, также трудовая книжка содержит сведения о переименовании работодателя со ссылкой на документ – основание. Довод пенсионного органа о том, что спорный период работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета считает несостоятельным, т.к. отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о работе в указанный период не может служить основанием для ограничения ее пенсионных прав в связи с невыполнением обязанностей работодателя по представлению в пенсионный орган достоверных данных о ее работе. В системе обязательного пенсионного страхования она зарегистрирована в качестве застрахованного лица 03.08.1998. Периоды работы в ТОО «Фирма Медфарм» с 27.07.1998 по 02.08.1998, с 01.07.2000 по 31.12.2000 засчитаны ответчиком в ее страховой стаж. Считает, что ее вины нет в непредставлении страхователем сведений о работе с 03.08.1998 по 30.06.2000. При этом период работы продолжительностью 1 г. 10 мес. 29 дн. отразится на продолжительности страхового стажа, и как следствие, на размере будущей пенсии.

Определением судьи Курганского городского суда Курганской области от 07.04.2023 гражданское дело передано для рассмотрения в соответствии с правилами подсудности в Далматовский районный суд Курганской области.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 требования и доводы искового заявления поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В представленном суду письменном отзыве указал, что ФИО1 обратилась в ОПФР по Курганской области в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 22.12.2022. Решением ОПФР по Курганской области от 22.12.2022 № 2285, вынесенным в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости, было отказано во включении в страховой стаж периода работы: с 03.08.1998 по 30.06.2000 (фармацевт-рецептар, ТОО «Фирма Медфарм»), так как период работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает ГУ ОПФР по Курганской области вынесено законное и обоснованно решение, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2021 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения закреплены в ст. 96 Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период трудовой деятельности истца.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. первый, третий ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 родилась **.**.****.

22.12.2022 истец обратилась в ОПФР по Курганской области (в настоящее время ОСФР по Курганской области) в целях заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Курганской области № 2285 от 22.12.2022 истцу было отказано во включении в страховой стаж периода работы с 03.08.1998 по 30.06.2000 (фармацевт-рецептар, ТОО «Фирма Медфарм»), т.к. период работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 27.07.1998 истец принята на должность фармацевта-рецептара в ТОО «Фирма Медфарм», 22.08.1999 ТОО «Фирма Медфарм» перерегистрировано в ООО «Фирма Медфарм», 31.12.2000 уволена переводом к ИП ФИО4

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 03.08.1998, соответственно спорные периоды работы с 03.08.1998 по 30.06.2000 в ТОО (ООО) «Фирма Медфарм» имели место после регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования, однако сведения о периодах работы с 03.08.1998 по 30.06.2000 в ТОО (ООО) «Фирма Медфарм» данные индивидуального персонифицированного учета не содержат. Работодателем соответствующие сведения в пенсионный орган не предоставлялись.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 06.06.2023 ООО «Фирма Медфарм» ликвидировано 26.07.2011.

Согласно копий архивных справок МКУ «Муниципальный архив города Кургана» № 892 от 23.03.2023, ГКУ «Государственный архив социально-политической истории Курганской области» № 2846 от 23.03.2023 документы по личному составу ТОО «Фирма Медфарм», ООО «Фирма Медфарм» на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить стаж ФИО1 за период работы с 27.07.1998 по 31.12.2000 не представляется возможным.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 суду пояснила, что истец ФИО1 в спорный период времени работала в аптечном киоске, располагавшемся в помещении социальной помощи населения Далматовского района.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Возможность учета при подсчете страхового стажа периодов работы на территории Российской Федерации после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ на основании свидетельских показаний положениями Федерального закона № 400-ФЗ не предусмотрена.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что сведения о работе истца в период с 03.08.1998 по 30.06.2000 в ТОО (ООО) «Фирма Медфарм» в установленном законом порядке не подтверждены.

Доводы истца о том, что неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не должно повлечь ограничения её прав на пенсионное обеспечение, судом отклоняются, так как отказ в зачете спорного периода в стаж обусловлен не только фактом неоплаты работодателем истца страховых взносов, а фактом отсутствия сведений о работе в выписке индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствия доказательств недостоверности сведений в этой части, при том, что законодатель только этот документ выделил в качестве допустимого доказательства подтверждения стажа за период после регистрации в системе пенсионного страхования.

Также суд считает несостоятельными доводы истца о подтверждении факта ее работы в спорный период времени записью в трудовой книжке, поскольку после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, а спорные периоды истца связаны именно с этим обстоятельством, для подтверждения страхового стажа необходимо представление не только трудовой книжки, но и документов, подтверждающих начисление или уплату соответствующих обязательных платежей за спорные периоды работы, выдаваемых на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из вышеперечисленного следует, что после постановки гражданина на учет в органах пенсионного фонда, регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже подтверждаются данными об уплате соответствующих обязательных платежей.

Истец на протяжении трудовой деятельности в ТОО (ООО) «Фирма Медфарм» с 27.07.1998 по 31.12.2000 не интересовалась состоянием своего лицевого счета, с какими-либо требованиями к работодателю, а также в органы Пенсионного фонда либо в суд о понуждении к действиям по корректировке сведений, перечислению за нее страховых взносов в Пенсионный фонд не обращалась, а доказательств того, что истец предпринимала либо исчерпала все попытки для того, чтобы работодатель перечислил за нее страховые взносы в органы Пенсионного фонда, если она фактически исполняла трудовые обязанности и получала заработную плату в установленном законом порядке, не представлено.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по зачету в страховой стаж спорного периода работы с 03.08.1998 по 30.06.2000 в ТОО (ООО) «Фирма Медфарм», следовательно, решение ОПФР по Курганской области № 2285 от 22.12.2022 о незачете в страховой стаж периодов работы при таких обстоятельствах является законным и не подлежащим отмене.

Поскольку оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования истца о возмещении расходов по оплате государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным и отмене решения ОПФР по Курганской области № 2285 от 22.12.2022 о незачете в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности отказать.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 23 июня 2023 года путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин