Дело № 10RS0011-01-2023-004171-57 (2а-3636/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н. Картавых,

при секретаре М.О.Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10» Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия о признании незаконным ответа на обращение от 24.03.2023, нарушении условий содержания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском об оспаривании ответа врио начальника федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее ФКУЗ МСЧ-10) от 24.03.2023 по рассмотрению его обращения от 27.02.2023, нарушении условий содержания, выразившихся в отсутствии необходимых медицинских осмотров и исследований, указал, что перед этапированием административного истца в филиал Больница ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России г. Медвежьегорск, медицинские работники из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, умышленно удалили из медицинской карты истца имеющиеся у него заболевания, рекомендации по лечению, а также сведения медицинских исследований. Просит признать ответ на жалобу ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России от 24.03.2023 ОГ-11/ТО/46/1-138 незаконным, обязать ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России провести в отношении истца определенные медицинские исследования с последующим заключением врача кардиолога.

Определением суда от 11.04.2023 к участию в деле привлечены соответчик УФСИН России по РК, заинтересованное лицо ФКУ «ИК-9» УФСИН России по РК.

Административный истец, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, в проведенном по делу судебном заседании иск поддержал.

Представители ФКУ МСЧ-10 – ФИО1, ФКУ «ИК-9» УФСИН России по РК – ФИО2, допущенные к участию в деле по доверенностям, иск не признали, поддержали поданные по делу письменные возражения.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, медицинскую карту административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 1 и 6 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее закон N 59-ФЗ) и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно положениям закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 2 и 3 ст. 5). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (пункты 2 и 3 ст. 8). Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12).

Как следует из материалов дела, ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 У ФСИН России по Республике Карелия.

14.03.2023 в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России из УФСИН России по Республике Карелия поступило письменное обращение ФИО3 от 27.02.2023, зарегистрированное под № ог-118 от 14.03.2023 по вопросу организации медицинской помощи в связи с имеющимися у него заболеваниями, обращение было рассмотрено, 24.03.2023 дан мотивированный ответ ОГ-11/ТО/46/1-138, с которым истец не согласен, просит признать его незаконным, обязать ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России провести в отношении него следующие медицинские исследования: ЭХО-КС, СМ-СМ-АД (суточное мониторирование артериального давления) с последующим заключением врача кардиолога для уточнения диагностических представлений, для корректировки приёма лекарственного препарата «метопролол» так как истец имеет стойкие нарушения ритма и проводимости, также у истца огромный пробел в медицинской документации, что ставит под угрозу его жизнь и здоровье.

Порядок оказания медицинской помощи осужденному, отбывающему наказания в виде лишения свободы, утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - Приказ №285). В соответствии с п. п. 2, 9 Приказа №285- оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Согласно Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел утвержденной Приказом МВД РФ N 1115, Минздрава РФ N 475 от 31.12.1999, лица, нуждающиеся в амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения (п. 22).

На территории Республики Карелия медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, осуществляет МСЧ-10 через свои филиалы, для лиц, содержащихся в конкретных исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

Согласно медицинской справке от 20.04.2023, осужденный ФИО3 с 22.07.2016 находится под наблюдением медицинских специалистов филиала «Медицинская часть № 2» по поводу имеющихся заболеваний: <данные изъяты> После комиссования из армии в 2012 году не обследовался, инвалидности не имел.

ФИО3 оказывалась следующая медицинская помощь:

- с 17.02.2017 по 11.03.2017 находился в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России с диагнозом <данные изъяты>. <данные изъяты> вне ухудшения. <данные изъяты> ремиссия в м.л.с. Осмотрен медицинским специалистом: состояние здоровья оценивалось как удовлетворительное: <данные изъяты> стационаре проведен комплекс лабораторно-инструментального обследования, в том числе выполнена <данные изъяты>

- с 21.04.2017 по 10.05.2017 находился в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты> вне ухудшения. Осмотрен медицинским специалистом: состояние здоровья оценивалось как удовлетворительное: <данные изъяты> мм.рт.ст.

- 27.04.2017 выполнено СМ-ЭКГ: <данные изъяты>

- 14.09.2017 осмотрен кардиологом. На основании жалоб, данных анамнеза установлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендован приём кардиопротекторных ЛП, ЭКГ- контроль;

- 25.04.2018 ЭХО - КС: <данные изъяты>. Выписывается в удовлетворительном состоянии, профиль АД 120/60 мм.рт.ст;

- 17.05.2018 по 06.06.2018 находился в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФУЗ МСЧ-10 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты> состояние здоровья оценивалось как удовлетворительное, показатели гемодинамики в пределах нормы;

- 15.05.2019, 25.09.2019 отказался от госпитализации в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, оформил отказ в письменном виде, отказ приобщен к медицинской документации;

- 30.04.2019 выданы на руки из личных ЛП - панангин, метопролол, снуп;

- в августе 2019 года осмотрен врачом-терапевтом, выполнена коррекция гипотензивной терапии;

- 12.08.2020 отказался от госпитализации в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, оформил отказ в письменном виде, отказ приобщен к медицинской документации.

- 12.02.2021 осмотрен врачом-терапевтом в рамках диспансерного осмотра. При осмотре состояние здоровья оценивалось как удовлетворительное, профиль АД в рамках нормальных значений. Диагноз: <данные изъяты> На постоянной основе получал метопролол;

- 18.04.2022 осмотрен врачом-терапевтом в рамках диспансерного наблюдения. Жалоб при осмотре не предъявляет, состояние здоровья оценивалось как удовлетворительное, по системам органов без особенностей. Диагноз: <данные изъяты> На постоянной основе получал метопролол;

- 23.09.2022 по 12.10.2022 находился в хирургическом отделении филиала «Больница», далее с 12.10.2022 по 23.11.2022 в терапевтическом отделении с диагнозом: <данные изъяты> Осмотрен медицинским работником филиала, состояние здоровья оценивалось как удовлетворительное.

В отделении проведены комплексные лабораторно-инструментальные обследования от 29.09.2022 ЭКГ: <данные изъяты>

Поскольку ФИО3 настаивал на освидетельствовании, в бюро МСЭ, проведена ВК N° 113 от 17.11.2022: признаков инвалидности не обнаружено, оснований для оформления направления на МСЭ нет. Проведено лечение: <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 получает необходимую медицинскую помощь, проходит лабораторно-инструментальное обследование, медикаментозную терапию, со стороны МСЧ-10 не допущено нарушений требований нормативных правовых актов, а также не нарушены права и законные интересы административного истца, специализированная медицинская помощь была организована в соответствии с нормами закона.

Давая правовую оценку оспариваемому ответу по обращению истца, суд исходит из того, что оно принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2016 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Действий, повлекших нарушение прав заявителя при разрешении его обращения МСЧ-10 не совершено, бездействия не допущено. Оспариваемый ответ от 24.03.2023 ОГ-11/ТО/46/1-138 дан истцу ответчиком после изучения фактических обстоятельств дела, по существу его обращения, в установленный законом срок, и в надлежащей форме, подписан компетентным должностным лицом.

Несогласие с содержанием оспариваемого ответа само по себе не свидетельствует о бездействии ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России при рассмотрении обращения административного истца либо незаконности действий при его разрешении.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку совокупность установленных п. 1 ч. 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований, отсутствует.

Настоящее решение не требует официального опубликования в официальном печатном издании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023