Решение по делу № 2А-5933/2023 от 03.10.2023 - о признании незаконным постановления от <дата> о признании осужденной злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, постановления от <дата> о применении к осужденной меры взыскания.

Дело №а-5933/2023

41RS0№-65

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 октября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО5,

представителя административных ответчиков ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденной злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденной меры взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к ответчикам УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденной злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденной меры взыскания. Требования мотивированы тем, что постановлениями начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подвергнута дисциплинарному взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток. Основанием для вынесения указанных постановлений послужило, по мнению административного ответчика, нахождение ФИО2 на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Полагает, указанные постановления не законным по тем основаниям, что ответчиком была нарушения процедура привлечения к дисциплинарному взысканию: представление о признании осужденной злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания начальнику УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю не выносилось.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что в состав комиссии вошли инспекторы, который являются заинтересованными лицами; объяснение, которое имеется в материалах дела отобрано у нее под давлением.

В предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, представитель административного истца адвокат ФИО7, действующая на основании ордера, доводы истца поддержала.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал позицию ФИО2, пояснил, что избирая в отношении ФИО2 самую строгую меру взыскания, начальник исправительного учреждения ответчик не привел в постановлении мотивы и обоснования, по которым применение иной меры ответственности невозможно. При этом ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ действующих дисциплинарных взысканий не имела, ранее неоднократно поощрялась администрацией исправительного учреждения. Ссылка административного ответчика на имеющий место аналогичный факт признания ФИО2 злостным нарушителем ДД.ММ.ГГГГ не обоснована, поскольку указанное решение признано Петропавловск-Камчатским городским судом незаконным, определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Злостный характер допущенного ФИО2 нарушения не влечет с безусловностью назначение самой строгой из предусмотренных законом мер взыскания, и не освобождает начальника исправительного центра от обязанности надлежащим образом мотивировать и обосновать применение именно данной меры ответственности. Процедура признания ФИО2 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания была нарушена, что влечет признание данного факта незаконным. Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заседание комиссии проводится очно, с участием всех ее членов и в присутствии осужденного. Решение должно приниматься путем голосования членов комиссии. Все члены комиссии должны выслушать пояснения приглашенного осужденного, проверить правильность и достаточность собранных материалов, соблюсти регламент проведения заседания. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра. Аналогичные нормы закреплены «Положением о дисциплинарной комиссии участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю», являющимся приложением № к ведомственному приказу структурного подразделения УФСИН России по Камчатскому краю №-у от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, данным организационно-распорядительным документом, соблюдение которого является основой для признания законным и обоснованным решения соответствующей дисциплинарной комиссии, предусмотрена возможность замены только председателя комиссии лицом, временно замещающим должность начальника исправительного центра. Возможность замены других отсутствующих членов комиссии приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает. Из вышеуказанного документа следует, что председателем комиссии является врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО8, секретарями дисциплинарной комиссии - старший инспектор и инспектор исправительного центра ФИО9 и ФИО10, соответственно. Именно такой персональный состав комиссии установлен ведомственными приказами и именно в таком составе комиссии ее решения являются легитимными. Вместе с тем, как следует из протокола заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 признана злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ комиссией в составе - председателя ФИО8, при секретаре ФИО15, в присутствии младшего инспектора ФИО16 Какую функцию в вышеуказанной дисциплинарной комиссии выполняли ФИО3 и ФИО17, остается неясным. В персональный состав комиссии они не включены и соответственно полномочий на подписание протокола заседания дисциплинарной комиссии у них не имелось. Только в силу должности указанные лица не наделяются правом подменять других членов комиссии, персональный состав которых утвержден приказом. При таких обстоятельствах следует вывод о том, что заедание дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ провел единолично ее председатель - ФИО18. Таким образом, протокол заседания дисциплинарной комиссии не является документом, подтверждающим законность факта признания осужденной ФИО2 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания, а наоборот с достоверностью свидетельствует о нарушении такой процедуры. Таким образом, ФИО2 привлечена к ответственности и признана злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания с нарушениями Уголовно-исполнительным кодекса Российской Федерации и вышеуказанного Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра, что влечет признание данных решений незаконными.

В предыдущем судебном заседании представитель административных ответчиков УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала отзыв на исковое заявление, дополнительно пояснила, что поскольку после освидетельствования ФИО2 было установлено состояние опьянения, последняя была подвергнута административному взысканию в виде водворение в специальное помещение для нарушителей на 15 суток, а также была признана злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Процедура наложения взыскания соблюдена, проведена в соответствии с требованиями законодательства.

В настоящем судебном заседании представитель административных ответчиков УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю ФИО12, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заинтересованное лицо начальник УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО8, в судебном заседании пояснил, что процедура признания ФИО2 злостным нарушителем порядка отбывания наказания не нарушена. В соответствии с приложением к приказу УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю членами дисциплинарной комиссии являются ФИО8, ФИО13, ФИО10 Поскольку на дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 находился в отпуске по семейным обстоятельствам, а ФИО14 в очередном отпуске, на комиссии ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении вопроса о признании ФИО2 злостным нарушителем порядка отбывания наказания присутствовали ФИО8, ФИО15, ФИО16 При этом, право указанных лиц на участие в дисциплинарной комиссии УФИЦ в качестве ее членов или секретаря прописано в должностных инструкциях ФИО16 и ФИО15 При вынесении постановления о применении к ФИО2 меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток руководствовались тем, что ФИО2 повторно появилась на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, уже подвергалась за подобное поведение дисциплинарному взысканию.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО16 пояснила, что на дату заседания комиссии являлась его членом в соответствии с должностной инструкцией, кроме нее на комиссии присутствовали ФИО8 и ФИО15

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела осужденной ФИО2, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО2 обжалует постановления от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском в суд обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.

Согласно статье 1 Уголовно-исполнительного кодекса ФИО1 Федерации (далее – УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 60.1 УИК РФ, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В силу части 1 статьи 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с частью 1 статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; и применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Согласно пункту 8.2 Правил, осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Осужденные к принудительным работам обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 8.17 пункта 8 Правил).

Как установлено в судебном заседании, приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

Постановлением Мильковского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания по приговору в виде 2 лет 1 месяца 23 дней заменена принудительными работами на тот же срок, с удержанием 10% из заработка осужденной в доход государства.

ФИО2 ознакомлена с порядком отбытия наказания в виде принудительных работ, предупреждена об ответственности на нарушение порядка, о чем отобраны расписка и обязательство.

Приказом начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечена к оплачиваемому труду с ДД.ММ.ГГГГ на должность подсобного рабочего по договору, заключенном с ООО СХП «Овощевод».

Актом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 установлено состояние опьянения.

Приказом врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-у прекращено привлечение ФИО2 к оплачиваемому труду.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

На основании пункта «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Как следует из рапорта младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю старшего лейтенанта ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин. в расположение УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю прибыла ФИО2 с признаками алкогольного опьянения. Актом медицинского освидетельствования №/А2023 от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 установлено состояние алкогольного опьянения. Своими действиями ФИО2 допустила злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была направлена в ГБУЗ ККНД для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Актом медицинского освидетельствования, проведенного с использованием технического средства «Алкотест» 6810 Эс/Эн 0057, у ФИО2 установлено состояние опьянения.

Оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными норами УИК РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт употребления спиртных напитков осужденной ФИО2, отбывающей наказание в виде принудительных работ, что в силу п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

Постановлением начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ к осужденной ФИО2 применено дисциплинарное взыскание: водворение в помещение для нарушителей на 15 суток.

Рассматривая доводы административного истца о нарушении порядка рассмотрения вопроса о признании ФИО2 злостным нарушителем, суд исходит из следующего.

Согласно части 4 статьи 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 287 утверждено Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ за N 61027), согласно положениям пунктов 4, 5 которого установлено, что комиссия является постоянно действующим совещательным органом и формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра.

В пунктах 7 - 12 указанного Положения установлено, что работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

Заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии.

Изучив представленные материалы, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 УИК РФ, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Кодекса. С решением комиссии осужденный ознакомляется под подпись.

Как установлено в ходе судебного разбирательства заседание дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю по вопросу нарушения осужденной ФИО2 порядка и условий отбывания принудительных работ состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду документов усматривается, что на заседании комиссии присутствовали члены дисциплинарной комиссии: ФИО8, ФИО15, ФИО16

По результатам рассмотрения материалов в отношении осужденной ФИО2 дисциплинарной комиссией единогласно принято решение о внесении начальнику УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю представления о признании ФИО2 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Проверяя полномочий дисциплинарной комиссии, принявшей ДД.ММ.ГГГГ оспариваемые постановления, судом установлено следующее.

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № решение о применении к ФИО2 взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей принято дисциплинарной комиссией в количестве 3 человек в составе: председателя ФИО8, секретаря ФИО15, а также ФИО16

Порядок деятельности комиссии, а также ее персональный состав в УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю определены приказом врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-у, которым утверждены Положение о дисциплинарной комиссии (Приложение № к приказу) и состав комиссии (Приложение № к приказу).

В соответствии с Приложением № в состав дисциплинарной комиссии входят три члена: врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО8, старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО13, инспектор УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО10

Нормой пункта 5 Типового положения предусмотрено, что в состав Комиссии входит не менее трех человек, включая председателя Комиссии. Аналогичное правое регулирование предусмотрено п. 4 Положения о работе дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.

В соответствии с п. 10 Типового положения заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Следовательно, при количественном составе дисциплинарной комиссии 3 человека, данная комиссия правомочна, если в ее работе принимают участие 2 члена комиссии.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант внутренней службы УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО10 находился в отпуске по личным обстоятельствам (приказ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-к); капитан внутренней службы УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО13 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске (приказ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Согласно пункту 11 должностной инструкции младшего инспектора 1 категории группы надзора изолированного участка УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю прапорщика внутренней службы ФИО15, утвержденной временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ, на период отсутствия секретаря или члена комиссии (отпуск, командировка, больничный и иное) ФИО15 участвует в заседаниях дисциплинарной комиссии УФИЦ в качестве секретаря или члена комиссии.

Согласно пункту 11 должностной инструкции врио младшего инспектора 1 категории группы надзора изолированного участка УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю сержанта внутренней службы ФИО16, утвержденной временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ, на период отсутствия секретаря или члена комиссии (отпуск, командировка, больничный и иное) ФИО16 участвует в заседаниях дисциплинарной комиссии УФИЦ в качестве секретаря или члена комиссии.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемых постановлений ФИО16 и ФИО15 имели право участвовать в заседании комиссии в качестве членов комиссии. Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в качестве свидетеля врио младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО16

Заслуживают внимание доводы представителя административного истца о том, что

избирая самую строгую меру взыскания в отношении ФИО2, начальник исправительного учреждения не привел в постановлении в обоснование ее применения мотивы. Вместе с тем указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для признания обжалуемых постановлений незаконными.

Как указывалось ранее, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток является мерой взыскания, применяемой администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ (пункт «в» статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При применении к осужденной ФИО2 указанной меры взыскания были в полной мере учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденной, ее позиция относительно вмененного нарушения и ее предыдущее поведение. Доказательств наличия на момент вынесения оспариваемого постановления обстоятельств, обуславливающих возможность применения к ФИО2 более мягкой меры дисциплинарной ответственности, исходя из целей и задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, установленных статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и закрепляющих исправление осужденного, в совокупности с обстоятельствами совершенного нарушения, личности осужденной и ее предыдущего поведения, суду не представлено.

Судом не установлено допущенных административным ответчиком незаконных действий, ущемляющих права и законные интересы административного истца.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административными ответчиками представлены допустимые и достоверные доказательства, позволяющие сделать вывод о совершении ФИО2 вмененных ей проступков. Вопреки доводам административного истца, оснований сомневаться в достоверности изложенных сотрудниками исправительного учреждения сведений в перечисленных выше документах, не имеется. Фактов, свидетельствующих о предвзятом отношении сотрудников УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю к ФИО2, не установлено.

Оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, прав административного истца не нарушают. Факт злостного нарушения ФИО2 порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившегося в неоднократном несоблюдении Правил внутреннего распорядка, подтвержден исследованными доказательствами. Взыскания применены к осужденной после получения ее объяснений, уполномоченным на то должностным лицом, соответствуют принципу справедливости, тяжести и характеру совершенных нарушений, с учетом личности осужденной и ее предыдущего поведения. Процедура наложения взысканий, признания ФИО2 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, соблюдена. Применение мер взыскания к ФИО2 обусловлено ее поведением и направлено на достижение целей исправления.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными. По настоящему делу необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска судом не установлена.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО2 к УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденной злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденной меры взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденной злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденной меры взыскания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья О.В. Штакес